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記者姜業慶北京報道“在新的歷史下，養老保險面臨著嚴峻三大挑戰”，在20日由北京大學中國保險與社會保障研究中心舉辦的“北大ＣＣＩＳＳＲ（賽瑟2005）論壇”上，勞動和社會保障部副部長劉永富表示，當前我國養老保險需要從應急機制著眼于長效機制的轉變。
劉永富說，養老保險是社會保障的重要組成部分，它涉及的人數多，基金的規模大，
制度安排和資金積累的時間周期長，對國民經濟和社會穩定的影響舉足輕重，必須充分認識到它的長期性、艱巨性和復雜性。目前基本養老金的當期發放在全國已經做到，但是在制度、機制體制等方面的問題還沒有完全解決，有些工作還沒有落實到位，在新的歷史下，養老保險面臨著三大挑戰。
一是老年化的挑戰。有數據顯示，1992年參保職工是8500萬人，離退休人員1700萬人，撫養比是5：1；但是到去年撫養比降到了3：1；預計到2020年實現小康的時候，我國退休人數將超過1億人，撫養比將變成2．5：1左右。
第二是農村城鎮化的挑戰。目前全國進城務工的農民近一億，被征地、已經沒有土地的農民有4000多萬人，在鄉鎮企業工作的農民有1．3億人。據預測，未來20年，我國城鎮化水平將由現在的40％左右上升為60％左右。隨著城鎮化的推進，迫切需要解決日益增加的城鎮人口的養老問題、進城務工農民和失地農民的養老問題、農村老年人的養老問題。
第三個挑戰是就業形式多樣化的挑戰。目前，國有集體企業的從業人員從1992年的1．1億人降到不到5000萬人。與此同時，城鎮的從業人員從1．7億人增加到2．6億人，增加的主要是非公經濟從業人員和多種形式的就業人員。相對來說，非公從業人員和多種形式的靈活就業人員，社會保障比較差。
劉永富認為，當前我國養老保險需要從應急機制著眼于向長效機制的轉變；從單一的基本保險向多層次的保障體系的轉變；從部分人員享有養老保險向所有從業人員的轉變；從保證基金安全，向既保證基金安全、又支持國家經濟建設的轉變。目前的主要任務是以做實養老保險個人賬戶為重點，完善企業養老保險制度，實現制度轉換；改變事業單位養老保險制度，促進人員流動；研究農民工和失地農民的養老保險辦法，探索農村養老保險，統籌城鄉社會保障。
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