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各區縣人民政府，市委宣傳部，市政府有關委、辦、局：
按照劉志華副市長在北京市整治非法開采砂石電視電話會議上的指示精神和閻仲秋副秘書長的具體要求，我局在廣泛征求各區縣政府、市有關部門意見的基礎上，對《北京市整治非法開采砂石工作方案》進行了修改。現已經市政府批準，請認真貫徹執行。二○○五年四月十一日
北京市整治非法開采砂石工作方案
為落實市政府第六至第九階段控制大氣污染措施，市政府辦公廳于2001年12月發布了《北京市人民政府辦公廳轉發市國土房管局、市水利局關于關停本市范圍內砂石場的實施方案的通知》（京政辦發[2001]92號），我市于2003年5月底將全市所有砂石場全部關停。但在暴利驅動下，盜采情況屢有發生。尤其自2003年下半年以來，盜采現象強力反彈。規模由小到大，由零星盜采發展到有組織、有預謀地進行掠奪性盜采；從分散車輛偷采發展到大型車隊攜帶鏟車進入河道盜采；部分盜采團伙利用現代化通信設備和交通工具逃避打擊；盜采團伙與執法人員周旋、對執法人員行動實行反監視，威脅恐嚇執法人員，暴力抗法情況時有發生。盜采砂石已對我市生態環境以及部分電力、交通和水源等基礎設施造成破壞，影響極壞。
根據2月22日市長專題會議精神，為切實加強在本市范圍內嚴禁開采砂石資源的監督管理工作，本著“標本兼治，強化監督，有效服務”的原則，一方面要進一步強化對違法盜采砂石資源行為的打擊、遏制力度；另一方面要確保本市建設工程，特別是奧運工程的順利進行，保證首都城鄉環境繼續得到改善。市政府決定在全市開展打擊、遏制非法開采砂石專項整治行動，具體工作方案如下：
一、建立市整治非法開采砂石工作聯席會議制度和相關工作機制。
（一）建立以劉志華副市長為召集人，閻仲秋副秘書長為副召集人，市委宣傳部、市監察局、市建委、市水務局、市國土局、市農委、市工商局、市環保局、市公安局、市財政局、市政府法制辦、市城管執法局等單位為成員的市整治非法開采砂石工作聯席會議制度，聯席會議辦公室設在市國土局。各區縣政府也應建立相應的制度。
（二）建立信息溝通快報制度。各區縣和市整治非法開采砂石工作聯席會議成員單位應及時向聯席會議辦公室報送工作信息，由聯席會議辦公室每周向市政府和聯席會議成員單位報送專項治理工作情況簡報（或專報、快報），同時抄送各區縣政府。
（三）建立全市通訊聯絡系統。各區縣和聯席會議成員單位要指派專人任聯絡員，將聯絡員的辦公電話、手機和傳真報送聯席會議辦公室，并保證24小時通訊暢通。
二、各成員單位、各區縣政府的職責
市國土局：負責聯席會議辦公室的日常工作，配合區縣政府清理整頓砂石加工企業、攪拌站、構件廠并取締非法砂石廠；負責河道外專項治理工作的具體部署和協調工作，制定土地復墾、砂石坑治理方案并組織實施；負責接受司法機關的委托，對盜采砂石涉嫌犯罪的及時提供鑒定結論。
市建委：負責建設領域非法使用盜采砂石行為的查處；負責協調并保障本市建設工程所需砂石的市場供應；配合區縣政府清理砂石料堆、整頓砂石加工企業、攪拌站、構件廠。市水務局：負責對所管河道內專項治理工作的具體部署和協調工作，制定河道整治方案并組織實施。
市委宣傳部：負責組織專項整治工作的目的、意義和成果的宣傳報道工作。
市公安局：負責在整治行動中調動各區縣公安分局，配合各有關行政執法部門開展聯合執法活動，保障執法人員的安全；對在執法過程中發生的阻礙、抗拒執法行為依法進行查處；對有關執法部門移送的案件進行查處；對發現的涉黑涉惡違法犯罪組織、團伙，組織力量做好偵察打擊工作。
市工商局：配合區縣政府及有關部門清理整頓砂石加工企業，對發現的無照經營和違反專項規定的超范圍經營行為依法進行查處。
市財政局：負責在市水務局、市國土局確定河道及砂石坑專項整治項目內容，制定工作方案，并提出項目預算后，審核并納入部門預算管理。
市監察局：全程參加專項整治工作，監督各成員單位正確履行職責；對成員單位及其工作人員不履行或不正確履行職責的問題進行查處。
市農委：全程參加專項整治工作，負責解決本部門職責范圍內的相關問題，并負責推進復墾后的土地落實土地經營承包權等工作。
市環保局：全程參加專項整治工作，負責解決本部門職責范圍內的相關問題。
市政府法制辦：組織有關單位研究解決執法過程中涉及的法律問題，負責相關法規的修改和完善。
市城管執法局：積極配合專項整治工作，負責對建設領域砂石使用情況的檢查。
各區縣政府：按照市政府統一部署，制定本區縣工作方案，組織在本轄區內打擊非法盜采砂石的整體協調工作。同時負責清理砂石料堆和清理整頓砂石加工企業、攪拌站、構件廠，并堅決取締非法砂石廠；負責本區縣土地整理、復墾和砂石坑整治計劃制定和實施，并建立健全各項長效監管制度。
三、開展打擊、遏制盜采專項治理行動安排
全市整治非法開采砂石工作分三個階段進行。
第一階段（2005年3月底前）：宣傳教育和情況摸底
主要工作任務：借助新聞媒體等多種渠道和方式從不同層面開展宣傳教育活動；公安部門對團伙盜采情況進行摸底；建委、國土和工商等部門配合區（縣）政府清理整頓砂石加工企業和攪拌站、構件廠，取締非法砂石廠，斷絕盜采砂石的銷路。
（一）充分利用北京日報、北京電視臺和區縣有線電視臺等新聞媒體，以及設立宣傳欄、張貼標語等多種形式對專項治理行動的目的和意義進行宣傳，教育廣大市民自覺遵守國家的各項法律、法規，從保護首都環境和舉辦一屆有特色、高水平綠色奧運會的高度出發，同盜采砂石資源的違法行為進行斗爭。該項工作由市委宣傳部負責協調，在3月中下旬啟動。
（二）各區縣要設立舉報電話，并在媒體上公布。鼓勵廣大群眾積極舉報盜采砂石和收購盜采砂石的違法行為。
（三）市、區（縣）公安機關對盜采砂石團伙的情況進行摸底調查，各有關部門和區縣配合。對能夠查證的，進行公開處理，以震懾違法分子，有效遏制盜采現象。
（四）區、（縣）政府對本轄區內的所有砂石加工企業（含砂石篩分廠、混凝土攪拌站、水泥構件廠）進行全面清理整頓，建委、國土和工商部門配合。堅決取締非法企業，徹底關閉砂石篩分企業。
（五）市建委負責組織本市部分大型攪拌站與三河、涿州兩大砂石供應基地的生產場家簽定供應合同，并協調重點工程用砂需求，確保北京砂石供應渠道的暢通。對全市所有建設項目和砂石使用單位的砂石采購情況進行檢查，對違法企業進行處罰。
（六）各區（縣）政府負責，市建委配合對本轄區河道周邊堆放的砂石料堆進行摸底調查，提出消化、清理工作方案和時間表，3月底前處理完。
第二階段（2005年4月開始）：聯合執法，嚴厲打擊盜采行為
主要工作任務：有力打擊盜采砂石的違法行為，重點打擊有組織的盜采團伙，依法處理違法分子。全市組織統一的打擊行動2-3次。
（一）區縣政府按照全市統一部署，將責任落實到鄉鎮，建立責任制，要求鄉鎮政府確保當地不發生盜采事件。建立由各相關部門參加、公安部門配合的聯合執法隊伍，開展執法行動，堅決打擊盜采行為，對重點地區實施不間斷巡查，使盜采現象得到有效遏制。
（二）市建委繼續強化砂石供應企業的備案制度和對建設領域企業使用砂石料的管理。積極疏通砂石供應渠道，確保我市砂石料供應。
（三）市城管執法局從5月1日起對各建筑工程和砂石使用企業的砂石來源進行檢查。
（四）區縣政府負責，國土局配合對河道外砂石坑實施土地整理，復墾等工作。
（五）市水務局負責河道治理的組織、協調與實施工作。
（六）市聯席會議辦公室組織全市打擊盜采砂石的統一行動，并對各區縣的工作進行檢查指導。市監察局全程參加，對發現的違紀行為問題進行處理。
第三階段：進一步鞏固成果，落實各項措施
主要工作任務：在第二階段工作取得成果的基礎上，對盜采砂石的違法行為繼續保持高壓的態勢。
（一）各部門和各區（縣）政府結合自身的情況、特點，加強對治理措施、方法的研究和總結，制定切實可行的工作方法和建立長效機制。
（二）對專項治理工作進行總結。對工作出色的單位和個人進行通報表彰。二○○五年三月
（信息來源：首都之窗）
（信息來源：北京地方商務之窗子站）
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