近些年來,尤其是在中國加入WTO后,各行業和地方部門更加重視檢測機構的建設,每年國家財政均投入上百億的資金用于檢測機構建設,其中大部分資金用于購買大型檢測儀器設備。如何用好、管好這些大型精密檢測儀器設備,努力提高它們的利用率,從而提高檢測機構的技術能力和國家的投資效益?筆者結合自身的體會,談一點粗淺的看法。據不完全統計,我國目前面向社會從事檢測業務的實驗室超過1.5萬家,擁有大于10萬元的儀器設備近6萬臺套,價值人民幣超過160億元,平均每個實驗室擁有總價值100萬元的大型儀器設備4臺套
。由于存在地區和行業差別,這些大型儀器設備的分布其實是不均勻的,擁有大型儀器設備的大型檢測機構更多地集中于發達地區的大、中城市。在這些地方,有不少的實驗室擁有價值數千萬甚至上億元的大型儀器設備。但是,以高效氣相色譜儀為例,據統計,全國各類檢測機構擁有的氣相色譜儀超過7000臺套,但這一較貴重的儀器設備卻只有10%左右處于滿負荷使用(2000小時/年以上),有50%左右的儀器設備每年開機時間不足500小時,有10%左右的設備購買回來以后就未曾使用過,投資效益極為低下。其他的大型儀器設備和設施的建設也存在類似的問題,尤其是近年來比較熱點的領域,例如電磁兼容、食品安全等,其相關設備如EMC實驗室、氣相-質譜聯用儀、液相-質譜聯用儀等近年來的購買量都很大,但平均使用時數每年僅300小時。
如何優化資源配置,盤活資產存量,不斷提高大型儀器設備的利用率,急需國家有關部門采取必要的措施。筆者認為,提高大型設備的利用率應從以下幾方面著手:建設中國實驗室資源數據庫,宣傳和共享全國實驗室資源信息,尤其是大型儀器設備信息。目前由國家認監委組織建立的“中國實驗室資源網”已經基本成型,資源共享平臺正在建設之中,預計在不久的將來可以投入使用。另據了解,國內不少省市也建立了本區域的檢測資源信息網,高校間也建立有不少資源共用網,不少地方還建立了大型儀器設備共用網。這些涉及科研、高校、檢測部門、企業檢測資源的各類信息共享網絡可以一并納入全國的信息共享平臺,從而實現我國檢驗檢測資源的全國性共享。
建議盡快建立國家投資購買大型檢測儀器論證咨詢制度,對各行業部門的實驗室建設進行溝通協調,統一布局規劃。將大型儀器設備使用權和所有權分離。檢測機構在提出購買大型儀器設備的要求時,應與上級撥款部門簽訂貸款合同。檢測機構在購進大型儀器后,可以擁有使用權,但這些設備的所有權仍歸撥款部門。在一定期限內,檢測機構應向撥款部門償還購買該儀器所花費的款項及相應利息。如果檢測機構無法按期償還,則撥款部門有權收回、拍賣、轉讓這些大型儀器設備。對于現有的大型儀器設備,應組織資產清查,重新登記。建立大型檢測儀器設備維修基金;饋碓从蓹z測機構購買大型檢測儀器設備時按一定比例上繳。利用這一基金成立專業維修隊伍,保證檢測機構大型儀器設備的正常運轉,或者由該基金支付各單位自行維修的費用。避免大型儀器設備重購買、輕維護,重使用、輕修理的局面。設立大型檢測儀器設備開放使用基金。購買了大型檢測儀器設備的實驗室,如果其儀器設備為外單位或部門所用,按照開放的機時數由該基金給予該機構一定比例的補貼。國家應鼓勵這一基金的建立和運用。
信息來源:中國儀器儀表
(信息來源:中國機電產品進出口商會子站)
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