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商報訊（記者 楊雪婷）針對目前行業協會政會不分、行業代表性不強等問題，北京市擬用三年時間，對現有行業協會使用重新登記的方式進行清理整頓。這是記者昨天從市發改委舉辦的“促進北京市行業協會發展和改革座談會”上獲得的消息。有關人士同時透露：為了加強對行業協會轉型的領導，北京市可能會成立一個專門的領導小組來統籌協調行業協會改革中出現的問題。不過，針對未來行業協會的發展問題，相關人士也提出了三大困惑。
一業一會將變成大雜燴？
記者昨天在市發改委一份《關于促進北京市行業協會發展和改革的意見》（征求意見修改稿）中，看到有“行業協會的設立應堅持‘一業一會’的原則”的表述。但相關人士對“如何界定一個行業”提出了質疑。他指出，比如建筑領域里的開發企業和施工企業，在市場中應該是屬于甲方和乙方的關系，其企業目標是不一樣的。“如果把它們甚至把中介機構都放在一個協會里，這就是一個大雜燴，而目前大多數行業協會都處于這種狀態。”
市發改委經濟體制改革處處長宋焱也表示，“一業一會”在試行過程中確實存在爭論，因為老的協會占著位置，別人沒法再進去，你想改造它也很難。
北京工商大學教授洪濤曾花了一年的時間對國內中介組織進行了深入研究，他在接受記者采訪時表示：“‘一業多會’雖然可以增加競爭性，但卻可能讓企業無所適從，從大的趨勢來說，還是‘一業一會’能讓行業協會在發揮功能的同時，減少負面影響。”
入會率成為新門檻？
《意見》中還有對行業協會的一條規定：一個行業協會的同行業企業入會率應達到30％以上或銷售額達到同業組織銷售額的50％左右。但此規定同樣引來不小爭議，有關政府部門提出，這條規定作為初始條件可以，但如果作為解決老的協會入會率太低的問題則比較難。比如北京的八大施工企業，包括中央在京的中建一局、二局這些大公司，其整個市場覆蓋大概能占到60％，如果按照此條規定，這個行業協會只要有這八家就夠了。
另有相關政府部門則認為，此條規定對老行業協會來說相對要容易，但對成立新的行業協會來說卻提高了門檻。如何改變“局長退休到協會”局面？
2003年，北京市曾出臺文件規定“現任國家機關人員不得兼任行業協會領導”，在此次《意見》中仍然強調了行業協會要遵守政會分開的原則，但不少人提出，目前出現一些有行政職能的事業單位的領導在行業協會兼職的情況，讓行業協會仍舊帶上行政色彩。市發改委經濟體制改革處處長宋焱表示，今后此問題會被規范。
除了官辦色彩濃外，人員老化是行業協會最大的問題，有關人士表示，現在傳統的一些行業協會，仍舊沿用了“老局長退休后到協會”的制度。
洪濤向記者表示：“行業協會要轉型，除了要嚴格執行機關人員不得兼任行業協會領導外，急需打造職業化隊伍，需要專業化、年輕化、職業化的復合型人才。
但沒有梧桐樹，引不來金鳳凰，目前行業協會資金不足，從業人員社會保障不足，很難吸引年輕有為的人才。有些協會資金的匱乏，甚至影響了正常運轉，一委辦局的負責人士表示，行業協會光靠收費顯然是維持不了運轉，所以希望稅收上能有優惠。
對此，宋焱表示，國家發改委曾起草了一個促進行業協會改革調整的意見，里面提到鑒于行業協會是非盈利機構，由國家稅務總局單獨研究稅收問題，還有一些人員社保的問題，也都有一些原則性意見，北京市還需要研究具體政策。
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