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近日看到題為“半度電與300萬美元”的新聞，說的是山東巨野一個(gè)貿(mào)易公司老板要給美國(guó)客戶發(fā)E-mail的時(shí)候停電了，如果當(dāng)晚發(fā)不成，不但會(huì)失去300萬美元的生意，還會(huì)失去生意人的誠(chéng)信，后來電力部門調(diào)配了發(fā)電車解了困。這個(gè)例子說明有時(shí)候缺半度電，可能會(huì)造成相當(dāng)大的損失。缺電使我們認(rèn)識(shí)到，電力短缺造成的損失要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于電力富余的損失；缺電會(huì)影響全社會(huì)的生產(chǎn)和生活，電力富余僅僅電力部門會(huì)有一些損失。因此，電力部門必須保持一定的備用容量，做到“電力先行”、“電力要適當(dāng)超前發(fā)展。”
這幾年為什么會(huì)再次發(fā)生嚴(yán)重缺電？我認(rèn)為主要是“電力先行”、“電力要適當(dāng)超前發(fā)展”的觀念不牢靠，或者說沒有建立起一種保證不缺電的機(jī)制。我國(guó)長(zhǎng)期處在缺電或嚴(yán)重缺電的環(huán)境里，在最近的幾十年中，只有1997年到2002年5年中不缺電。我們的觀念，制度等等都習(xí)慣于缺電的狀況，不適應(yīng)不缺電的狀況，因此在不缺電的年份總是感到不舒服，總是要想辦法走向缺電或嚴(yán)重缺電，這就是造成這幾年再次嚴(yán)重缺電的根本原因。
目前，電力工業(yè)運(yùn)行機(jī)制中存在那些問題呢？
一是把電力工業(yè)建立必要的備用容量（包括負(fù)載備用、價(jià)格備用、事故備用、水電站枯水年保證率破壞備用、國(guó)民經(jīng)濟(jì)超速發(fā)展備用等）看作是寬打窄用的浪費(fèi)行為，要求電力工業(yè)提高設(shè)備利用率。
二是對(duì)發(fā)電廠上網(wǎng)電價(jià)的定價(jià)，按缺電時(shí)期火電廠利用小時(shí)數(shù)來定價(jià)，且只有有功發(fā)電量有價(jià)、備用容量無價(jià)，無功不計(jì)價(jià)，發(fā)電廠不愿作備用，不愿擔(dān)尖峰負(fù)荷。當(dāng)電力供求緩和時(shí)，發(fā)電廠的發(fā)電利用小時(shí)數(shù)下降，電廠收入減少，就叫苦連天，要求增加發(fā)電量。
三是供電企業(yè)在國(guó)家低電價(jià)政策下，要獲得必要的收入，惟一的辦法是增供促銷，只要售電量多就能增加收入。所以供電企業(yè)對(duì)電力需求側(cè)管理（DSM）和節(jié)電措施不感興趣。因?yàn)殚_展DSM和節(jié)電會(huì)減少售電量，影響供電企業(yè)增收。
四是電價(jià)不合理，特別是電價(jià)與天然氣的比價(jià)不合理。電價(jià)不合理主要是兩部制電價(jià)、峰谷電價(jià)不合理，電價(jià)嚴(yán)重扭曲（民用電價(jià)偏低，工業(yè)、商業(yè)電價(jià)偏高），電價(jià)偏低而天然氣價(jià)格偏高，造成用戶偏向用電。在電力供求稍有緩和時(shí)，就降低促銷。
要改變現(xiàn)狀，就必須建立一種不缺電的機(jī)制。首先要明確規(guī)定電力系統(tǒng)的備用率，要有充足的備用容量，才能保證在國(guó)民經(jīng)濟(jì)超速發(fā)展和水電站枯水年不會(huì)缺電。對(duì)于發(fā)電廠上網(wǎng)電價(jià)要有合理的政策，合理的價(jià)格，不要讓發(fā)電廠患上發(fā)電饑渴癥。對(duì)于供電企業(yè)要使其收入與售電量脫鉤，而與通過電力需求側(cè)管理提高電力使用效率掛起鉤來，獎(jiǎng)勵(lì)、激勵(lì)供電企業(yè)積極實(shí)施電力需求側(cè)管理。要使電價(jià)合理化，使電價(jià)與天然氣的比價(jià)合理化，鼓勵(lì)有天然氣的地方發(fā)展分布式能源系統(tǒng)，替代電力空調(diào)和電力采暖、電力熱水器，以減輕電力的負(fù)擔(dān)。
如果我們能夠真正建立起一種不缺電的機(jī)制，電力短缺問題就可以在較短時(shí)間內(nèi)予以解決，電力的使用效率也可以大大提高。（來源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)）
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