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2005年，兵團整頓和規(guī)范市場經濟秩序工作，要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會及中央經濟工作會議精神，樹立和落實科學發(fā)展觀，堅持標本兼治、著力治本的方針和既定的工作格局，緊緊圍繞關系人民群眾切身利益和國民經濟發(fā)展全局的突出問題，確立有限目標，重點抓好食品藥品放心工程、保護知識產權和打擊商業(yè)欺詐三方面的專項整治，全面推進各項整規(guī)工作，促進市場經濟秩序的繼續(xù)好轉，為兵團經濟持續(xù)快速協調健康發(fā)展提供保障。
一、繼續(xù)開展食品藥品放心工程
�。ㄒ唬┥钊胴瀼貒鴦赵宏P于進一步加強食品安全工作的決定，加強源頭污染治理。對食品生產加工環(huán)節(jié)加強監(jiān)管和整治，嚴厲打擊生產加工假劣食品的違法行為，嚴格查處無證生產，完善食品標準體系，堅決堵住不符合標準的食品流入市場；在28大類食品中全面推行食品質量安全市場準入制度。穩(wěn)步實施“食品安全行動計劃”，全面推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，開展食品衛(wèi)生預警信息發(fā)布工作。強化各師和監(jiān)管部門對食品安全的責任，落實監(jiān)管責任制和責任追究制。推進食品安全信用體系建設，通過加強監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督，形成失信懲戒機制，揭露和曝光違法犯罪行為，加強對優(yōu)質食品、優(yōu)秀企業(yè)的正面宣傳，普及食品安全知識，增強群眾的消費信心，提高兵團食品信譽。牽頭單位：兵團食品藥品監(jiān)督管理分局（二）繼續(xù)做好食品衛(wèi)生監(jiān)管工作。按照國務院《關于進一步加強食品安全工作的決定》要求，清理整頓食品生產經營單位和餐飲業(yè)衛(wèi)生許可，加強團場、建筑工地和學校（托幼園所）食品衛(wèi)生的監(jiān)督檢查。牽頭單位：兵團衛(wèi)生局（三）打擊制售假劣藥品和醫(yī)療器械違法活動，嚴厲查處無證經營的行為。對已注冊的醫(yī)療器械產品進行全面清查，堅決清理取締不屬于醫(yī)療器械而虛構醫(yī)療功能的產品；打擊買賣、出租、出借《藥品經營許可證》、掛靠經營等違法違規(guī)行為；取締違法生產經營企業(yè)，搗毀制假售假窩點，凈化藥品、醫(yī)療器械市場。繼續(xù)推進團場藥品監(jiān)督和供應網絡建設。積極發(fā)展師、團藥品連鎖、配送網絡，消除團場藥品監(jiān)督盲區(qū)。牽頭單位：兵團食品藥品監(jiān)督管理分局
二、加強對農產品質量安全的監(jiān)管力度
（四）根據農產品質量安全工作面臨的新形勢和任務，加快推進“無公害食品行動計劃”，加強農產品質量安全管理工作。全面提高在農業(yè)生產過程監(jiān)管、農業(yè)投入品使用監(jiān)管、農產品質量安全追溯、農產品質量安全執(zhí)法、農產品質量安全技術創(chuàng)新等方面的管理效能，推進農產品安全生產。（五）推進農產品認證工作。以無公害農產品認證工作為重點，2005年計劃完成無公害農產品產地認定50個，產品認證20-30個。加快綠色食品認證，鼓勵有機食品認證，鞏固發(fā)展“三位一體、整體推進”的格局，促進農產品質量安全工作不斷邁上新的臺階。牽頭單位：兵團農業(yè)局
三、深入開展農資打假工作
�。┳プ≈攸c品種，突出種子、農藥、肥料、飼料、獸藥五個品種的打假工作。抓住重點市場，加大對農資市場、經營單位的核查，對已經發(fā)放的種子生產經營許可、農藥產品登記等進行一次全面清理和檢查。組織開展農資質量抽檢活動，組織對南北疆的種子、獸藥、飼料的重點生產企業(yè)及經營企業(yè)進行抽檢。抓住重點地區(qū)，嚴肅查處大案要案。（七）在春耕備耕期間及關鍵農時季節(jié)向團場及職工推介一批放心農資產品，鼓勵支持師、團統一采購、招標投標、市場準入等有效做法。按照農業(yè)部統一部署，認真組織開展“放心農資下鄉(xiāng)進村宣傳周”活動。牽頭單位：兵團農業(yè)局
四、加強整頓棉花市場流通秩序
�。ò耍﹪绤柎驌舾鞣N擾亂棉花市場秩序和質量的違法行為。對加工中超水棉、混等混級、異性纖維混雜、標識不規(guī)范、質量與標識不符、摻雜使假等問題及收購中壓級壓重、以次充好、克扣棉農的行為作為監(jiān)督檢查的重點。牽頭單位：兵團發(fā)展和改革委員會
五、加強對糧食市場流通秩序的管理
�。ň牛┘訌娂Z食市場管理，維護糧食正常流通秩序，建立統一、開放、競爭、有序的糧食市場體系。加強與工商行政管理部門協同配合，加大對兵團糧食市場的管理力度，依法取締違法經營，嚴格查處摻雜使假、合同欺詐、囤積居奇、哄抬糧價等各種違法、違規(guī)行為，維護正常的糧食流通秩序。與有關部門協同配合，加強對糧食加工和銷售的質量、衛(wèi)生檢驗監(jiān)督，保護糧食消費者合法利益。牽頭單位：兵團發(fā)展和改革委員會（糧食局）
六、整治醫(yī)療服務市場
（十）整治醫(yī)療服務市場。嚴厲打擊無證行醫(yī)，查處無《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》和相應資質、資格擅自開展診療活動的行為，依法嚴懲醫(yī)療服務領域的違法犯罪活動；規(guī)范醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)行為，糾正醫(yī)療機構聘用非衛(wèi)生技術人員行醫(yī)、出租、外包科室的行為，查處濫開高價處方、亂收醫(yī)療費用的行為；禁止和取締非法義診，建立并完善打擊非法行醫(yī)綜合治理和長效監(jiān)管機制。繼續(xù)組織抓好用血安全工作，加大對采供血機構和醫(yī)療機構臨床用血的監(jiān)管，重點規(guī)范血液和原料血漿的采集、檢測和供應，杜絕醫(yī)療機構的非法自采自供行為，提高臨床用血安全水平和原料血漿質量。牽頭單位：兵團衛(wèi)生局
七、繼續(xù)整頓和規(guī)范建筑市場秩序
�。ㄊ唬├^續(xù)開展清理拖欠工程款工作。要抓住當前國家用三年時間清理拖欠工程款和農民工工資的有利時機，綜合采用法律的、經濟的和必要的行政手段，實行標本兼治、治根治本。同時，要建立長效機制，防止新竣工項目產生新的拖欠，維護建筑市場的正常秩序。（十二）規(guī)范業(yè)主的市場行為，重點是規(guī)范國家投資工程的業(yè)主和房地產企業(yè)的開發(fā)建設行為。加大對勞務市場的監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)特別是轉包、違法分包和掛靠的問題。牽頭單位：兵團建設局
八、抓好建材產品市場整頓規(guī)范工作
（十三）建立建材打假責任制，規(guī)范生產經營者的生產經營行為，切實從制度上落實打假責任，從根本上抑止制假售假行為。建立完善打假工作五項制度：一是預警制度；二是快速反應機制；三是行政轄區(qū)打假責任制；四是舉報制度；五是“黑名單”制度。對制假售假企業(yè)依法懲處。加強落實責任追究制。按照國家關于實施產品質量責任追究的有關規(guī)定，加強對產品質量違法、違規(guī)企業(yè)和人員的處罰力度，從源頭上確保產品質量安全。牽頭單位：兵團質量技術監(jiān)督局
九、全面清理整頓旅游市場秩序
�。ㄊ模﹪绤柎驌舴欠ń洜I旅行社業(yè)務的行為。重點查處無照經營旅行社業(yè)務的非法機構和個人、旅行社超范圍經營、違規(guī)設立門市部、非法或變相轉讓許可證、旅游合同等違規(guī)行為；遏制惡性削價競爭，懲治“野導”、“黑社”、“黑車”及與購物、餐飲、住宿點相互勾結騙客、宰客的行為，加大對“黃金周”旅游服務質量的監(jiān)控力度。牽頭單位：兵團旅游局
十、整頓和規(guī)范招標市場秩序
�。ㄊ澹┘訌妼φ袠嘶顒拥谋O(jiān)管，按照《招標投標法》打破地區(qū)封鎖，符合條件的企業(yè)均可參加投標，嚴厲查處虛假招標、串標、明招暗定等不規(guī)范招標行為。重點解決招標中不執(zhí)行招標程序和規(guī)避招標、招投標弄虛作假等問題。牽頭單位：兵團發(fā)展改革委員會
十一、嚴厲打擊商業(yè)欺詐，凈化市場環(huán)境
（十六）整治違法廣告。重點整治在兵團媒體上發(fā)布的有關食品、藥品、保健品、醫(yī)療服務違法廣告；整治夸大功能的種子、化肥、農藥、獸藥等農資廣告和夸大投資回報的經營性廣告；整治以新聞報道方式誤導公眾的違法廣告行為。對利用虛假廣告進行欺詐活動的違法分子，要依法追究責任，觸犯法律的，移交司法機關追究刑事責任。牽頭單位：兵團黨委宣傳部（十七）打擊各種以高額回報為誘餌欺騙群眾、非法斂財的違法犯罪行為。揭露商業(yè)欺詐的騙術，增強群眾識破騙局、防范欺詐的意識和能力。部門之間要明確責任，協調配合，形成防范商業(yè)欺詐的預警和處置機制，特別是對受騙人數眾多、尚未敗露的商業(yè)騙局，要及早采取果斷措施，予以揭露并依法取締，防止蔓延擴散。（十八）加大對合同詐騙的打擊力度，重點查處利用買賣、農副產品定購、加工承攬、旅游、中介服務、重要生產資料、外貿等合同進行欺詐的違法行為，嚴厲懲處以詐騙為業(yè)、鉆法律漏洞、連續(xù)作案的違法犯罪團伙。牽頭單位：兵團公安局（十九）整頓規(guī)范特許經營秩序。按照商業(yè)特許經營的法規(guī)，規(guī)范特許經營行為，保護特許經營當事人的合法權益，打擊以特許經營為名騙取加盟費、坑騙投資者的商業(yè)詐騙行為，加強對汽車市場、品牌連鎖店等特許經營行為的規(guī)范。結合商業(yè)誠信建設，普及特許經營的有關知識。繼續(xù)貫徹國務院關于禁止在市場經濟活動中實行地區(qū)封鎖的規(guī)定，撤銷各種排斥外地產品和服務、對本地產品和服務予以特殊保護的各種文件。把發(fā)展現代流通組織形式作為打破地區(qū)封鎖的重要手段，實現連鎖經營、物流配送的跨地區(qū)發(fā)展，提高流通組織化程度，促進商品在全疆及全國范圍內自由流動和充分競爭。牽頭單位：兵團商務局
十二、繼續(xù)嚴厲打擊制售假冒偽劣商品、走私販私、虛開發(fā)票、偷逃騙稅、洗錢和非法傳銷行為
�。ǘ﹪绤柎驌糁剖奂倜皞瘟由唐�，推進綜合治理，進一步打擊走私販私、虛開發(fā)票行為；深入推進反走私綜合治理，嚴厲打擊走私違法犯罪活動；加強金融監(jiān)管，打擊洗錢行為；打擊以“拉人頭”為主的各種非法傳銷行為。牽頭單位：兵團公安局
十三、加強知識產權保護工作
（二十一）開展保護知識產權專項行動。統一思想，加強組織領導，按照既定部署狠抓落實。采取切實有力措施，完善保護知識產權的工作制度，加強協調配合，遏制各種侵權行為，鼓勵企業(yè)開發(fā)具有自主知識產權的核心技術，培育自有的知名品牌和商標，并給予切實保護。（二十二）加強教育培訓和宣傳。利用各種新聞媒體、各類研討會，大力宣傳保護知識產權的知識，提高全兵團保護知識產權的意識。組織好2005年的“保護知識產權宣傳周”。在“五五”普法中把知識產權法律法規(guī)作為重要內容。開展各類培訓，加強對公務員、企業(yè)管理者、科技人員等有關人員保護知識產權知識的培訓。牽頭單位：兵團科技局、知識產權局。
十四、
加快推進兵團社會信用體系建設
�。ǘ┘涌焐鐣庞皿w系建設，深入開展誠信宣傳教育。根據全國整規(guī)辦《推進全國社會信用體系建設總體方案》，積極推進兵團信用體系的建設工作；促進信用信息公開，推進行政管理部門信用等級分類監(jiān)管和信息共享；發(fā)揮行業(yè)協會作用，加強行業(yè)信用自律，推動企業(yè)建立信用自律和風險防范制度；促進和規(guī)范信用中介服務行業(yè)的發(fā)展，逐步形成守信褒揚和失信懲戒機制。結合“共鑄誠信”、“誠信興商”等誠信宣傳和實踐活動，普及信用知識，增強信用意識，營造誠實守信的社會氛圍。牽頭單位：兵團整規(guī)辦
十五、
建立長效機制
�。ǘ模⿵娀O(jiān)管部門責任，加大責任追究力度，糾正和查處違法違規(guī)的行政行為。切實糾正和防止打擊不力，對在查辦破壞市場經濟秩序案件中玩忽職守，徇私枉法放縱犯罪，幫助犯罪分子逃避處罰的責任人員，要依法嚴厲查處。完善宣傳、獎懲、協調行政執(zhí)法和刑事執(zhí)法等方面的長效機制。利用信息技術，提高對違法犯罪行為的發(fā)現、查處的能力。
十六、加強基礎建設，促進整規(guī)工作的制度化、規(guī)范化
（二十五）加強基礎建設，促進整規(guī)工作的制度化、規(guī)范化。各師、各有關部門要認真編制整頓和規(guī)范市場經濟秩序三年規(guī)劃，并按照規(guī)劃逐年制訂年度工作方案，有條不紊地推進整治工作。加強整規(guī)隊伍和機構建設，各級整規(guī)辦要配備專職工作人員，落實機構、編制和經費。（二十六）建立各級領導小組和領導小組成員單位聯席會議制度，通過不同會議，研究整規(guī)工作中的問題，交流情況，部署工作，檢查進度。建立聯合督查、溝通協調、案件督辦、新聞宣傳、調查研究等工作制度。建立兵團內部以及兵團與地方之間執(zhí)法協調機制，推動兵團內部以及兵地各行政執(zhí)法部門整合執(zhí)法資源，形成執(zhí)法合力，推進綜合執(zhí)法和聯合執(zhí)法。（二十七）建立日常信息和重大事項報送制度。兵團整規(guī)成員單位和各師（市）整規(guī)辦要設立信息聯絡員，每月將本單位整規(guī)工作的主要情況、典型經驗，發(fā)生的重要活動、重大事項、突發(fā)事件，及時上報兵團整規(guī)辦。牽頭單位：兵團整規(guī)辦
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