在2002年～2003年汽車市場(chǎng)井噴的時(shí)候，德隆、美的、奧克斯、波導(dǎo)、力帆等眾多民企被吸引到這個(gè)當(dāng)時(shí)利潤(rùn)豐厚的行業(yè)中。2004年汽車市場(chǎng)開(kāi)始出現(xiàn)退潮，這些企業(yè)做出了不同的選擇：波導(dǎo)早已退出，奧克斯最近退出，德隆遭遇的是另外一種命運(yùn)，力帆還在堅(jiān)持，美的客車基地正在建設(shè)。有評(píng)論說(shuō)：“正如2003年進(jìn)軍汽車業(yè)的熱潮一樣，2005年，民企正經(jīng)歷洶涌的汽車大退潮。”

    解讀一下2004年6月公布的《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，似乎題目應(yīng)該改為《鼓勵(lì)國(guó)有、外資企業(yè)發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)政策》，因?yàn)檫@里面沒(méi)有民營(yíng)企業(yè)什么事。看來(lái)奧克斯們是讀懂了這個(gè)政策。對(duì)奧克斯、波導(dǎo)等家電民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，并不是在汽車行業(yè)里被洗牌的問(wèn)題，而是根本就靠不上中國(guó)轎車產(chǎn)業(yè)這個(gè)牌桌。

    從20世紀(jì)50年代起，中國(guó)政府就試圖解決汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展散亂的問(wèn)題，采取了很多措施，但是沒(méi)有取得任何效果。實(shí)際上國(guó)務(wù)院對(duì)轎車項(xiàng)目一直是采取“從緊從嚴(yán)”的政策，1987年8月12日在北戴河召開(kāi)的國(guó)務(wù)院研究發(fā)展轎車工業(yè)的重要會(huì)議上，時(shí)任副總理的李鵬曾說(shuō)：“就這三家了，別再冒出第四家、第五家。”但是事如愿違，轎車“三大”很快發(fā)展成“三大、三小、兩微”，而目前轎車生產(chǎn)廠是33家。由此可見(jiàn)，單純的行政手段，不可能對(duì)汽車工業(yè)“洗牌”。

    為什么“三大”無(wú)法“一統(tǒng)天下”？因?yàn)橛嘘P(guān)部門在安排轎車生產(chǎn)時(shí)天真地以為它已經(jīng)安排好了。所謂安排好了，就是從0.8升開(kāi)始，到3.0升以下，都有廠家在生產(chǎn)，即所謂“排量齊全，廠有所歸；各行各道，互不干擾”。但是有關(guān)部門沒(méi)有認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)需求的個(gè)性化問(wèn)題。買車不是買規(guī)格，更不是買排量，而是買品牌、性能和質(zhì)量、品位、性價(jià)比等等。“三大”當(dāng)然優(yōu)秀，但是無(wú)法滿足私人汽車消費(fèi)時(shí)代的需求。

    對(duì)汽車工業(yè)的投資熱潮，歸結(jié)到底還是汽車市場(chǎng)熱的拉動(dòng)。2002年汽車產(chǎn)量增長(zhǎng)40％，2003年增長(zhǎng)36％，這在世界上都是罕見(jiàn)的速度。更不用說(shuō)在一輛車上賺個(gè)十萬(wàn)八萬(wàn)的，這是2002年以后汽車投資熱的根本原因。然而人們似乎也意識(shí)到汽車工業(yè)發(fā)展的復(fù)雜性，國(guó)內(nèi)輿論提出了汽車工業(yè)“自主開(kāi)發(fā)、自主品牌”的重要問(wèn)題，當(dāng)然這僅僅是“書(shū)生意氣，揮斥方遒”，并沒(méi)有撼動(dòng)中國(guó)汽車工業(yè)的基本問(wèn)題。

    現(xiàn)在的汽車工業(yè)出現(xiàn)一個(gè)極為矛盾的現(xiàn)象：一方面汽車工業(yè)發(fā)展缺乏資金，渴求投資者；另一方面有大量的資金不得其門而入，在行業(yè)外沖撞。問(wèn)題的關(guān)鍵在哪里？在于汽車工業(yè)的資本市場(chǎng)沒(méi)有放開(kāi)，特別是重要集團(tuán)核心的資本沒(méi)有放開(kāi)。《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》中規(guī)定：“積極引導(dǎo)社會(huì)各類資本投向汽車零部件生產(chǎn)領(lǐng)域和汽車服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域……允許社會(huì)各類資本投資汽車服務(wù)貿(mào)易業(yè)，在銷售、信貸、保險(xiǎn)、租賃、物流、售后服務(wù)和信息咨詢等領(lǐng)域建立起與國(guó)際模式接軌的服務(wù)貿(mào)易體系。”但是不允許投資進(jìn)入整車生產(chǎn)，特別是轎車生產(chǎn)領(lǐng)域。

    2003年12月26日，國(guó)家發(fā)改委公布了《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向暫行規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（征求意見(jiàn)稿）》，其中第一類為鼓勵(lì)類投資項(xiàng)目，汽車工業(yè)方面主要包括：汽車車身和車身附件開(kāi)發(fā)及制造、新型發(fā)動(dòng)機(jī)開(kāi)發(fā)及制造、汽車關(guān)鍵零部件開(kāi)發(fā)及制造、汽車重要部件的毛坯制造、汽車模具開(kāi)發(fā)及制造、汽車輕型化新材料制造等等，政策已經(jīng)不再把整車制造列為鼓勵(lì)投資的對(duì)象。這顯然是在保護(hù)現(xiàn)有大集團(tuán)的市場(chǎng)地位。

    政府扶持的三大集團(tuán)，現(xiàn)在究竟有多大實(shí)力進(jìn)行行業(yè)整合？顯然有些力不從心。地方汽車工業(yè)受到地方政府的制約，不能到外地去投資，地方政府也不會(huì)允許外地的資本兼并本地的汽車工業(yè)，所以地方汽車工業(yè)只能在地方經(jīng)濟(jì)的框架內(nèi)發(fā)展，無(wú)法馳騁天下。那么只有中央部門直屬的汽車企業(yè)，如長(zhǎng)安、哈飛可以選擇在全國(guó)范圍內(nèi)投資，進(jìn)行有限的整合。由此看來(lái)，在中國(guó)汽車工業(yè)整合當(dāng)中最有效的力量還是外資。

    在中國(guó)汽車工業(yè)已有的整合案例當(dāng)中，幾乎無(wú)一不閃現(xiàn)外資的背影。因此，如果堅(jiān)持不開(kāi)放國(guó)內(nèi)汽車工業(yè)的資本市場(chǎng)，就解決不了缺乏資金和大量資金無(wú)處投放的矛盾，最后還將是外資勝出。