主持人:小張老師 特邀嘉賓:光大證券研究所 李婕主持人小張老師的話:

    出口數(shù)量急劇增加而價格直線下降,取消配額后的中國紡織品在世界主要紡織品貿(mào)易大國掀起軒然大波。目前,歐美市場紛紛就中國紡織品出口設(shè)置限制,由此開展的磋商和爭論仍在繼續(xù)。本期聚焦,我們就為投資者介紹這方面的情況。

    小張老師:紡織品貿(mào)易摩擦是在什么情況下發(fā)生的?目前進展如何?

    李婕:進入2005年以來,中國紡織品對外出口表現(xiàn)出強勁勢頭。據(jù)統(tǒng)計,2005年1-2月紡織品服裝出口增幅達到接近30%的水平,遠高于2004年同期17%的增幅,對原設(shè)限地區(qū)出口增幅達到75%,遠高于對非設(shè)限國家的出口增幅,尤其是對美國和歐盟出口增幅分別達到81%和70%。但與此同時,在出口數(shù)量大幅增長的同時,價格卻依然未能走出逐步下降的趨勢,1月份中國出口到歐盟的女式襯衣和罩衫等產(chǎn)品的數(shù)量較上年同期增長了兩倍以上,而出口價格卻大幅下跌了41%。

    中國廠家不用再將半成品輸?shù)狡渌麌�家再加工出口到歐美,而改由直接出口也是造成出口增速過快的原因之一,但配額取消后市場空間的擴大是導(dǎo)致中國紡織品服裝對歐美出口激增的主要原因。

    自2005年1月1日起,全球取消紡織品貿(mào)易配額制,世界各國均預(yù)期中國將成為"后配額時代"最大的贏家。世界主要市場1、2月份數(shù)據(jù)的逐漸公布,已引起部分國家紡織行業(yè)的恐慌,尤其是歐盟和美國的紡織界限制中國產(chǎn)品的呼聲越來越高。

    美國商務(wù)部3月21日宣布,將于4月開始對進口服裝和其他紡織品實施特別監(jiān)測措施,這項措施使得美國海關(guān)對進口紡織品的監(jiān)控預(yù)警期從6周縮短到了2周,以便能更迅速出臺保護措施；2005年4月4日美國紡織品協(xié)議執(zhí)行委員會決定自主啟動對從中國進口的棉制褲子、棉制針織襯衫、棉制及化纖制內(nèi)衣的保障措施調(diào)查；美國五家服裝和紡織品貿(mào)易協(xié)會以及工會組織4月6日聯(lián)合向美國商務(wù)部提出申請,要求限制中國14大類紡織品服裝的進口,14類產(chǎn)品范圍涉及棉和人工纖維非針織襯衫、棉和人工纖維運動杉、棉和人工纖維胸罩、棉和人工纖維成衣、合成長絲織物、人工纖維針織襯衫以及人工纖維褲子,這些產(chǎn)品占2004年美國進口中國紡織品服裝總額的8.1%。 美國制造業(yè)貿(mào)易行動聯(lián)盟執(zhí)行主任奧吉·坦特羅稱,美國紡織業(yè)在今后幾周內(nèi)將提交更多的申請,直到美國和中國達成協(xié)議,將中國輸美紡織品和服裝的增長調(diào)節(jié)至一個合理的水平。

    同樣受到取消配額沖擊的歐洲紡織品生產(chǎn)商也在游說各國政府,對中國紡織品實施保護性限制措施。從4月1日起,歐盟啟動新普惠制,包括紡織品與鞋等在內(nèi)的我國16大類50個產(chǎn)品的出口分別不再享有相應(yīng)的關(guān)稅優(yōu)惠；歐洲服裝和紡織業(yè)聯(lián)合會3月10日宣布,已經(jīng)正式要求歐盟委員會對來自中國的12類紡織服裝產(chǎn)品啟動特別機制,以保護歐盟國家服裝紡織品廠商的利益；4月6日,歐盟宣布將對從中國進口的各類紡織服裝類產(chǎn)品設(shè)立預(yù)警區(qū),一旦進口數(shù)量進入預(yù)警區(qū),歐盟委員會將會自行或應(yīng)成員國政府要求進行調(diào)查,并與中國方面進行非正式磋商。

    小張老師:紡織品出口引發(fā)的貿(mào)易摩擦將向哪個方向發(fā)展?

    李婕:針對美國特保的提出,我國可以舉出很多理由來反對,如80%--90%利潤被美國零售商獲取、美國50%棉花產(chǎn)量銷往中國、對中國紡織品設(shè)限也無法保護美國紡織產(chǎn)業(yè),因為印度、巴基斯坦等國家紡織品也會對其出口、中國紡織品出口美國解決了大量美國就業(yè)人員等等。

    根據(jù)美方紡織品特保程序,只要中美雙方在為期最長可達90天的磋商期內(nèi)達成協(xié)議,美方是否最終設(shè)限及如何設(shè)限均按協(xié)議內(nèi)容執(zhí)行。我國政府和行業(yè)協(xié)會已經(jīng)明確表態(tài)堅決反對歐美的貿(mào)易壁壘并正在積極組織對美國對我國三類產(chǎn)品設(shè)限的應(yīng)對。在CITA權(quán)衡利弊對特保申請作出肯定性裁決后,中方想要在磋商階段全盤推翻裁決結(jié)果的可能性幾乎為零,但相比之下,利用前面列舉的理由通過磋商設(shè)法使美方提高限制幅度卻是存在談判余地的。

    美國國內(nèi)要求對中國紡織品設(shè)限的主導(dǎo)力量是紡織品服裝制造商,但紡織服裝零售商卻對中國產(chǎn)品設(shè)限持反對態(tài)度,他們一再指出,目前尚無證據(jù)證明美國國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)受到原產(chǎn)于中國的紡織品的威脅,而自由貿(mào)易本身對美國消費者有利,限制中國產(chǎn)品進口并不能保護美國的紡織品和服裝工業(yè),只能使美國的此類產(chǎn)品生產(chǎn)不斷轉(zhuǎn)移到中國以外的其他國家。美國紡織業(yè)及其相關(guān)行業(yè)中另一派聲音的呼吁也將對我國起到有利的影響。

    歐盟貿(mào)易專員近日表示,不完整的貿(mào)易數(shù)據(jù)意味著歐盟暫時沒有理由對中國紡織品實施限制。曼德爾森也表示,雖然在6月份前不大可能采取行動,但歐盟原則上已準備好啟動制裁機制。

    我們認為,從長期來看,歐美對中國紡織品政策轉(zhuǎn)折出現(xiàn)的條件是:歐美零售商和消費者團體談判能力增強；美國農(nóng)民意識到中國紡織品大量出口對其利益的正面性；歐美紡織品服裝產(chǎn)業(yè)主動進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。從近期來看,歐美貿(mào)易壁壘將層出不窮,但應(yīng)該看到,對手的恐慌是自身強大的鏡像,這種現(xiàn)象正是我國紡織業(yè)強大競爭優(yōu)勢的證明。

    針對歐美的貿(mào)易壁壘壓力,我國政府有可能采取更多的主動限制措施。前期,我國已實施了對部分服裝產(chǎn)品從量加征出口關(guān)稅,自3月1日起對向美國、歐盟出口的部分服裝實施出口自動許可管理,頒布市場準入名單,提高紡織企業(yè)門檻等主動限制措施。隨著歐美貿(mào)易壁壘壓力的增大,考慮對部分服裝出口設(shè)定最低限價等類似的措施有可能會加快出臺。

    小張老師:歐美國家設(shè)限對我國的紡織品出口將產(chǎn)生什么影響?將改變后配額時代對紡織品行業(yè)的樂觀預(yù)期嗎?

    李婕:針對貿(mào)易壁壘的盛囂塵上,我們認為,沒有必要過分擔心歐美等國家針對中國紡織品進行的壁壘措施,隨著出口量的增長貿(mào)易壁壘必然會出現(xiàn),但特保、反傾銷等措施只是個別國家針對個別品種的產(chǎn)品進行的自衛(wèi)措施,不會影響到整個行業(yè)的走向。2005年我國取消配額的紡織品類別為126個,歐美針對其中某幾類產(chǎn)品的局部設(shè)限難以影響大局,中國紡織品出口的勢頭是誰也擋不住的,貿(mào)易壁壘只能在短期內(nèi)對紡織品出口造成一定的麻煩。

    隨著配額的全部取消,全球紡織品貿(mào)易格局將發(fā)生重大轉(zhuǎn)變,中國紡織業(yè)憑借較強的比較優(yōu)勢有望獲得更大的增長空間。貿(mào)易壁壘只是期間出現(xiàn)的一些波折,只是上升通道中的一點問題,受益于配額取消的總體趨勢不會發(fā)生變化。紡織品作為競爭性產(chǎn)品而非創(chuàng)造需求的產(chǎn)品,我國紡織品出口大增必然導(dǎo)致競爭對手出口的下滑和進口國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的受損,因此歐美提出特保是意料之中的, 這些壁壘雖然會抑制我國紡織業(yè)的受益程度,但不會使配額取消帶給紡織行業(yè)的機遇產(chǎn)生質(zhì)的變化。

    我們認為,全球貿(mào)易一體化、自由化是大勢所趨,貿(mào)易壁壘只能在短期存在,長期來看必然消亡。針對我國的特保條例至2008年有效,雖然在中美WTO協(xié)定中也規(guī)定了有效期12年的一般產(chǎn)品保障措施,但與特保措施相比,該條例因較難滿足條件而難以付諸實施。而其它一些限制措施如反傾銷、生態(tài)貿(mào)易壁壘以及SA8000等雖然也將對我國紡織品出口產(chǎn)生不利影響,但從長期來看,在一定程度上也將有利于促進我國紡織行業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級和出口增長方式的改變,以及產(chǎn)品附加值的提升。