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出口數量急劇增加而價格直線下降，取消配額后的中國紡織品在世界主要紡織品貿易大國掀起軒然大波。目前，歐美市場紛紛就中國紡織品出口設置限制，由此開展的磋商和爭論仍在繼續。
特邀嘉賓：光大證券研究所 李婕
紡織品貿易摩擦是在什么情況下發生的？目前進展如何？
李婕：進入2005年以來，中國紡織品對外出口表現出強勁勢頭。據統計，2005年1-2月紡織品服裝出口增幅達到接近30%的水平，遠高于2004年同期17%的增幅，對原設限地區出口增幅達到75%，遠高于對非設限國家的出口增幅，尤其是對美國和歐盟出口增幅分別達到81%和70%。但與此同時，在出口數量大幅增長的同時，價格卻依然未能走出逐步下降的趨勢，1月份中國出口到歐盟的女式襯衣和罩衫等產品的數量較上年同期增長了兩倍以上，而出口價格卻大幅下跌了41%。
中國廠家不用再將半成品輸到其他國家再加工出口到歐美，而改由直接出口也是造成出口增速過快的原因之一，但配額取消后市場空間的擴大是導致中國紡織品服裝對歐美出口激增的主要原因。
自2005年1月1日起，全球取消紡織品貿易配額制，世界各國均預期中國將成為后配額時代最大的贏家。世界主要市場1、2月份數據的逐漸公布，已引起部分國家紡織行業的恐慌，尤其是歐盟和美國的紡織界限制中國產品的呼聲越來越高。
美國商務部3月21日宣布，將于4月開始對進口服裝和其他紡織品實施特別監測措施，這項措施使得美國海關對進口紡織品的監控預警期從6周縮短到了2周，以便能更迅速出臺保護措施；2005年4月4日美國紡織品協議執行委員會決定自主啟動對從中國進口的棉制褲子、棉制針織襯衫、棉制及化纖制內衣的保障措施調查；美國五家服裝和紡織品貿易協會以及工會組織4月6日聯合向美國商務部提出申請，要求限制中國14大類紡織品服裝的進口，14類產品范圍涉及棉和人工纖維非針織襯衫、棉和人工纖維運動杉、棉和人工纖維胸罩、棉和人工纖維成衣、合成長絲織物、人工纖維針織襯衫以及人工纖維褲子，這些產品占2004年美國進口中國紡織品服裝總額的8.1%。美國制造業貿易行動聯盟執行主任奧吉·坦特羅稱，美國紡織業在今后幾周內將提交更多的申請，直到美國和中國達成協議，將中國輸美紡織品和服裝的增長調節至一個合理的水平。
同樣受到取消配額沖擊的歐洲紡織品生產商也在游說各國政府，對中國紡織品實施保護性限制措施。從4月1日起，歐盟啟動新普惠制，包括紡織品與鞋等在內的我國16大類50個產品的出口分別不再享有相應的關稅優惠；歐洲服裝和紡織業聯合會3月10日宣布，已經正式要求歐盟委員會對來自中國的12類紡織服裝產品啟動特別機制，以保護歐盟國家服裝紡織品廠商的利益；4月6日，歐盟宣布將對從中國進口的各類紡織服裝類產品設立預警區，一旦進口數量進入預警區，歐盟委員會將會自行或應成員國政府要求進行調查，并與中國方面進行非正式磋商。
紡織品出口引發的貿易摩擦將向哪個方向發展？
李婕：針對美國特保的提出，我國可以舉出很多理由來反對，如80%--90%利潤被美國零售商獲取、美國50%棉花產量銷往中國、對中國紡織品設限也無法保護美國紡織產業，因為印度、巴基斯坦等國家紡織品也會對其出口、中國紡織品出口美國解決了大量美國就業人員等等。
根據美方紡織品特保程序，只要中美雙方在為期最長可達90天的磋商期內達成協議，美方是否最終設限及如何設限均按協議內容執行。我國政府和行業協會已經明確表態堅決反對歐美的貿易壁壘并正在積極組織對美國對我國三類產品設限的應對。在CITA權衡利弊對特保申請作出肯定性裁決后，中方想要在磋商階段全盤推翻裁決結果的可能性幾乎為零，但相比之下，利用前面列舉的理由通過磋商設法使美方提高限制幅度卻是存在談判余地的。
美國國內要求對中國紡織品設限的主導力量是紡織品服裝制造商，但紡織服裝零售商卻對中國產品設限持反對態度，他們一再指出，目前尚無證據證明美國國內相關產業已經受到原產于中國的紡織品的威脅，而自由貿易本身對美國消費者有利，限制中國產品進口并不能保護美國的紡織品和服裝工業，只能使美國的此類產品生產不斷轉移到中國以外的其他國家。美國紡織業及其相關行業中另一派聲音的呼吁也將對我國起到有利的影響。
歐盟貿易專員近日表示，不完整的貿易數據意味著歐盟暫時沒有理由對中國紡織品實施限制。曼德爾森也表示，雖然在6月份前不大可能采取行動，但歐盟原則上已準備好啟動制裁機制。
我們認為，從長期來看，歐美對中國紡織品政策轉折出現的條件是：歐美零售商和消費者團體談判能力增強；美國農民意識到中國紡織品大量出口對其利益的正面性；歐美紡織品服裝產業主動進行產業轉型。從近期來看，歐美貿易壁壘將層出不窮，但應該看到，對手的恐慌是自身強大的鏡像，這種現象正是我國紡織業強大競爭優勢的證明。
針對歐美的貿易壁壘壓力，我國政府有可能采取更多的主動限制措施。前期，我國已實施了對部分服裝產品從量加征出口關稅，自3月1日起對向美國、歐盟出口的部分服裝實施出口自動許可管理，頒布市場準入名單，提高紡織企業門檻等主動限制措施。隨著歐美貿易壁壘壓力的增大，考慮對部分服裝出口設定最低限價等類似的措施有可能會加快出臺。
小張老師：歐美國家設限對我國的紡織品出口將產生什么影響？將改變后配額時代對紡織品行業的樂觀預期嗎？
李婕：針對貿易壁壘的盛囂塵上，我們認為，沒有必要過分擔心歐美等國家針對中國紡織品進行的壁壘措施，隨著出口量的增長貿易壁壘必然會出現，但特保、反傾銷等措施只是個別國家針對個別品種的產品進行的自衛措施，不會影響到整個行業的走向。2005年我國取消配額的紡織品類別為126個，歐美針對其中某幾類產品的局部設限難以影響大局，中國紡織品出口的勢頭是誰也擋不住的，貿易壁壘只能在短期內對紡織品出口造成一定的麻煩。
隨著配額的全部取消，全球紡織品貿易格局將發生重大轉變，中國紡織業憑借較強的比較優勢有望獲得更大的增長空間。貿易壁壘只是期間出現的一些波折，只是上升通道中的一點問題，受益于配額取消的總體趨勢不會發生變化。紡織品作為競爭性產品而非創造需求的產品，我國紡織品出口大增必然導致競爭對手出口的下滑和進口國相關產業的受損，因此歐美提出特保是意料之中的，這些壁壘雖然會抑制我國紡織業的受益程度，但不會使配額取消帶給紡織行業的機遇產生質的變化。
我們認為，全球貿易一體化、自由化是大勢所趨，貿易壁壘只能在短期存在，長期來看必然消亡。針對我國的特保條例至2008年有效，雖然在中美WTO協定中也規定了有效期12年的一般產品保障措施，但與特保措施相比，該條例因較難滿足條件而難以付諸實施。而其它一些限制措施如反傾銷、生態貿易壁壘以及SA8000等雖然也將對我國紡織品出口產生不利影響，但從長期來看，在一定程度上也將有利于促進我國紡織行業的產業升級和出口增長方式的改變，以及產品附加值的提升。（信息來源：中國紡織品進出口商會子站）
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