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據河南省農調隊統計，由于去年以來棉價大跌，許多農民不愿種棉，今年河南種棉面積將減少236萬畝，較上年下降17％。河南省農調隊專家分析說，1998年國家放開棉花市場后，棉花生產一直極不穩定，跳不出“周年波動”怪圈。一旦國內棉花緊缺，紡織企業就大量進口，從而拉高國際、國內市場棉價；到第二年，受漲價信號趨動，棉農開始擴大種植面積，又造成新的過剩，如此循環往復。
記者在豫東棉區采訪，聽到棉農們說，這幾年棉價大起大落，像“過山車”，農民坐暈了頭，今后說啥也不種棉了。去年麥播時，西華縣奉母鄉溝東村農民王愛國預留了4畝棉田，眼下，他正忙著改種小辣椒。王愛國說：“去年棉價最高時每斤籽棉能賣3．1元，今年2元錢一斤沒人要。自1998以來，棉價漲一年跌一年，農民總跟不上趟，今后不打算再種了。”棉價大起大落，致使河南棉花收購、加工企業損失慘重，不敢入市收購，從而加劇了棉花市場的低迷。據方城縣農調隊調查，目前，方城縣4家國營棉花加工企業棉花收購量比去年同期減少41％，而調查的50個植棉戶中，一斤棉花未賣的有31戶。
據了解，我國是世界產棉大國，年植棉面積7000多萬畝，占世界總產量的四分之一。我國棉花產業涉及農民近2億，相關的紡織與服裝加工業每年出口創匯500多億美元。在國民經濟發展中地位舉足輕重，在國際市場上有著巨大競爭力的紡織工業，其基礎為何如此不穩？專家指出，一是棉花市場流通體系不健全，二是沒有建立功能齊全、覆蓋面廣的市場信息網絡，三是沒有棉花價格保護制度。
河南省供銷社一位專家說，過去，我國棉花實行專營，由棉麻公司一家收購，1998年放開棉花市場后，棉麻公司基層收購網點大部分進行了改制，作為“大棉商”的國有棉麻系統基本解體；在許多棉區，私商小販成了棉花市場收購主體。由于受到資金規模限制，私商普遍沒有倉儲設施，收棉講究快進快出，導致整個棉花流通市場上沒了“蓄水池”，也沒了價格“穩壓器”。雖然國家也成立了棉花儲備公司，但規模偏小，只能應急，不能調控市場。
西華縣逍遙鎮黨委副書記白義東說，棉花生產大起大落，關鍵是政府的引導機制不完善，突出表現在沒有建立功能齊全、覆蓋面廣的市場信息網絡上。上級總要求基層干部給農民送信息、指導生產，但國內棉花市場已于國際市場聯動，情況復雜，基層干部根本把握不住。雖然國家建立了棉花期貨市場，但畢竟離農民和基層干部太遠。建議國家有關部門建立一個包括棉花在內的農產品市場分析系統，及時公布權威市場信息，讓農民也能“抬頭種地”，不再“看去年的市場，種今年的田”。
中國農科院棉花研究所李付廣說，美國棉花之所以能長期保持穩定產量，是因為美國政府投入了巨額補貼。據美國農業部數據，1999年8月至2003年7月間，美國為棉農提供了約124.7億美元的補貼，而同期美國棉花的產值是139.4億美元，補貼率為89.5％。我國雖然不可能達到這么高的補貼率，但適當的補貼是應該的。建議國家從農業減災基金、棉紡織品出口退稅中提取一部分資金，建立棉花生產風險基金，在市場波動年補貼棉農，從而穩定棉花生產。
中國農科院棉花研究所專家認為，2005-2006年度我國棉花市場的總體情況可以概括為：需求增加，產不足需，庫存下降，價格回升。棉花產需矛盾又將趨于尖銳。
（信息來源：中國紡織品進出口商會子站）
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