商務部鐵腕整頓酒類流通 | |||||||||
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http://whmsebhyy.com 2005年04月14日 08:01 中華工商時報 | |||||||||
在酒類全國性法規缺位的情況下,商務部擬于上半年出臺《全國酒類流通管理辦法》(下稱“管理辦法”),這將是國內酒類流通領域的首個管理辦法。“管理辦法在操作上的效應等同于《全國酒類流通法規》。” 筆者從商務部市場運行調節司了解到,按照立法步驟,《全國酒類流通管理辦法》應勢出臺,為下一步《全國酒類流通法規》的出臺、實施打下基礎。
“目前,國內酒類市場的消費情況供大于求,這導致了在激烈的市場競爭中企業出現了很多不規范的經營行為。”上海市酒類管理局產銷管理部主任陳國昌分析,“最關鍵的是缺乏全國統一的酒類市場管理法規。” 筆者從酒類企業了解到,目前一些中小酒廠存在不少販賣假酒、仿冒品牌等問題。“相對于大公司而言,酒類小工廠的技術含量較低,導致工廠的每單位產量中,糧食、能源的消耗相對較高。” “必須對酒類的批發企業和零售企業實行全國統一的準入許可證制度。”有關人士認為。目前,上海、廣東、河北等城市已經開始在市場中導入這一許可證制度。 由于沒有國家法規的統一管理,酒類行業市場還出現了由于職權分工不明確產生主管部門爭奪酒類專賣權的問題;各地為保護本地酒類企業利益而實行專賣條例差異化。 “由于供大于求,商家就有資本在進場費問題上做文章。”陳國昌透露,一家外資零售商在進入中國市場時,曾對超市征收進場費表示質疑,但隨后很快“入鄉隨俗”。 酒類市場這一經營的大環境給酒類經銷商造成了很大壓力,但是追根溯源,經銷商最后還是會在消費者身上找回損失;另一方面,企業買斷酒店,其實是損害了消費者的選擇權。 在商務部的日程安排上,管理辦法將于上半年出臺。商務部市場運行調節司副處長曲英透露:“管理辦法的內容集中在兩大板塊———備案登記和流通領域過程管理。” 備案登記是指參與酒類批發和零售的企業都必須將公司的資料詳細登記并交于商務部相關部門。“這一過程中,企業需要對規范經營做出承諾。”曲英解釋,部門規章不具備實施“行政許可”,即對企業的資質條件、產品種類進行限制。因此,管理辦法試圖通過備案登記來掌握企業的動向。
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