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“愛”與“痛”
“中國服裝價格便宜，質(zhì)量也不錯，我很多朋友都喜歡用中國制造。”彼特對記者夸著他身上新買的中國產(chǎn)西裝，活像國內(nèi)“大寶”的廣告詞。彼特是一家手機公司的雇員，收入中等，購買服裝和紡織品時很注意“性價比”。他說，大多數(shù)時候“中國制造”是他的首選。
歐洲的家樂福超市琳瑯滿目的商品中，“中國制造”隨處可見。在歐洲給國內(nèi)的朋友買禮品，不要買紡織品，因為一不留神就買到“中國制造”。
4月8日中午12時，在布魯塞爾靠近歐盟理事會、議會和委員會的一個公園廣場里，100萬只氣球騰空而起。這并非慶祝活動，而是歐洲紡織品制造工業(yè)聯(lián)合組織的一場反對進口中國紡織品的抗議活動。從空中熱氣球上垂下的條幅上寫著：“拒絕中國紡織品”。
“歐洲紡織品制造業(yè)協(xié)會”主席菲利浦高喊：“100萬只氣球，100萬工人失業(yè)！”他指稱中國服裝和紡織品出口“重創(chuàng)”了歐洲相關(guān)制造業(yè)，“導(dǎo)致100萬工人因此失業(yè)”。
盡管研究并未顯示中國紡織品的增加與歐洲相關(guān)行業(yè)的失業(yè)率有直接聯(lián)系，而且歐盟委員會一再強調(diào)，指控中國紡織品出口一定要有“足夠的證據(jù)”，但歐洲紡織品制造行業(yè)組織如此大規(guī)模造勢活動，還是引起了一些歐洲人的矚目。
菲利浦拿出他們所收集的今年1月至2月的數(shù)據(jù)。“僅這兩個月，歐盟進口的中國服裝及紡織品總額就比去年同期增加了73%，其中僅毛衣一個類別，就翻了8倍！”菲利浦列舉數(shù)據(jù)時顯得異常激動：“這對歐洲意味著什么？1萬多家歐洲紡織品制造企業(yè)倒閉！”
記者問道：“服裝和紡織品自由貿(mào)易，從1995年開始到2004年設(shè)定了10年的過渡期，難道10年時間還不夠充分，歐盟服裝和紡織品制造業(yè)還沒有準備好嗎？”菲利浦辯駁說：“我們已經(jīng)努力準備了，但我們需要的是公平的貿(mào)易，而中國服裝和紡織品貿(mào)易缺乏公平原則。”
歐盟委員會設(shè)置新“警戒線”
面對一些歐盟成員國的施壓，4月6日，歐盟委員會出臺了針對中國紡織品出口“特保措施”的“實施綱要”，從2005年到2008年逐年設(shè)立了“警戒線”。
如果進口增長率突破這些“警戒線”，歐盟將可以啟動“特保程序”。比如在2005年，中國紡織品中的某一類在歐盟所占的份額超過35%，如果這類商品2005年歐盟進口的增長率超過10%，那么歐盟將可能啟動“特保程序”。
對于成員國啟動“特保措施”的要求，歐委會將用60天的時間進行調(diào)查，而后決定是否提出與中國進行“正式磋商”。在歐委會決定提出后15天內(nèi)，中國必須對紡織品出口歐盟進行限制，使其今后的增長率控制在7.5%之內(nèi)。否則，歐盟將采取強制措施進行限制。
根據(jù)規(guī)定，“特保措施”的使用期限是1年。但1年之后，歐盟仍可根據(jù)情況重新進入“特保程序”。
“紡織品特保條款”是在2001年中國“入世”時達成的協(xié)議，2003年歐盟將該條款寫入國內(nèi)法。該條款規(guī)定，如果中國紡織品出口“突然和持續(xù)”地陡增，影響到本國服裝和紡織品貿(mào)易的正常發(fā)展，世貿(mào)成員國將可視情況對中國紡織品采取特殊限制措施。特保措施的使用權(quán)將于2008年失效。
有業(yè)內(nèi)專家認為，歐盟“特保措施”的“實施綱要”的出臺，為中國紡織品出口歐洲設(shè)置了新的障礙。在“后配額時代”里，中國紡織品出口并非一帆風(fēng)順。
歐盟成員國的分歧
法國和意大利帶頭要求立即采取限制措施，保護處于掙扎中的歐洲紡織企業(yè)。但也有歐盟成員國對此不以為然。瑞典貿(mào)易大臣托馬斯·奧斯特羅斯就對歐盟委員會的“綱要”深表遺憾。他認為歐委會對中國紡織品出口的過度反應(yīng)，顯示出一種“逐漸增強、令人擔憂的‘貿(mào)易保護主義逆潮”。
托馬斯持的觀點在歐盟內(nèi)得到英國等國支持。這些國家認為，至少從3個方面講，歐盟擬對中國紡織出口采取的貿(mào)易保護措施會對歐盟的長遠發(fā)展不利。
首先，歐盟一直倡導(dǎo)“自由貿(mào)易”，這是世界經(jīng)貿(mào)一體化的必然趨勢。如果歐盟自己違反這一世界貿(mào)易的“自由準則”，那歐盟以后還有什么資格指責別國。
其次，與“特保措施”支持者觀點恰恰相反，英、瑞等國認為，對自己的產(chǎn)業(yè)一味“護短”，不僅不利于相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，反而使弱者越來越弱。托馬斯說，2005年1月1日紡織品貿(mào)易配額取消之前，歐盟相關(guān)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)準備了10年，“有什么理由給它們更長的時間？”
第三，3月份歐盟首腦會議剛剛決定重新啟動“里斯本戰(zhàn)略”，刺激歐洲經(jīng)濟增長和增強歐洲國家競爭力，把歐盟發(fā)展成為世界上最具競爭力的經(jīng)濟體，而歐委會擬出臺的保護措施，不利于歐盟經(jīng)濟的可持續(xù)增長，不符合“里斯本戰(zhàn)略”的精神。
事實上，歐洲一些相關(guān)研究機構(gòu)的研究也顯示，中國紡織品對歐盟出口數(shù)量在短時間內(nèi)激增，主要是因為紡織品貿(mào)易配額剛剛?cè)∠@一現(xiàn)象是否會持續(xù)還有待觀察。另外，進口中國紡織品的絕對數(shù)量還沒有大到足以撼動歐盟成員國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的地步，對歐盟就業(yè)產(chǎn)生的消極影響，還缺乏有力證據(jù)。
歐盟貿(mào)易委員曼德爾森也警告說，在采取任何針對中國紡織品的貿(mào)易保護措施前，都必須有足夠的證據(jù)證明，進口中國紡織品確實對歐盟相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成損害。（信息來源：中國紡織品進出口商會子站）
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