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3月下旬，歐洲最大的集裝箱碼頭荷蘭鹿特丹港截獲了超過(guò)1000噸來(lái)自英國(guó)的生活垃圾。這批未經(jīng)任何分類處理的垃圾被貼上“廢紙”的標(biāo)簽，正準(zhǔn)備從這里轉(zhuǎn)運(yùn)中國(guó)。目前，首批被發(fā)現(xiàn)的非法垃圾已經(jīng)運(yùn)回英國(guó)。英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》報(bào)道說(shuō)，這是迄今為止截獲的規(guī)模最大的非法垃圾交易。消息一經(jīng)披露，立刻引起軒然大波。
洋垃圾涉嫌非法出口
這批散發(fā)著腐敗氣味的生活垃圾包括過(guò)期變質(zhì)食品、塑料包裝、廢舊電池、飲料罐、舊衣服、手提袋、碎木頭片、廢紙和碎玻璃片等，被偽裝成經(jīng)過(guò)分類處理的廢紙分裝在54個(gè)大型卡車和集裝箱內(nèi)，準(zhǔn)備從鹿特丹港裝船運(yùn)往中國(guó)。
其中的第一批垃圾已于4日運(yùn)回位于英國(guó)肯特郡的格羅夫納垃圾處理公司。該公司是英國(guó)最大的垃圾回收處理公司之一，英國(guó)政府在其中出資75萬(wàn)英鎊。因懷疑其與此次非法垃圾出口垃圾事件有關(guān)，英國(guó)環(huán)境部門正在對(duì)該公司展開調(diào)查。
此外，英國(guó)環(huán)境部門還確認(rèn)，在印度尼西亞3個(gè)港口發(fā)現(xiàn)的18個(gè)裝有英國(guó)垃圾的集裝箱也已經(jīng)在遣返途中，不日將回到英國(guó)。
冰山一角
盡管此次在鹿特丹港的非法垃圾數(shù)量驚人，但荷蘭環(huán)境部門認(rèn)為，真正的問(wèn)題可能比這要嚴(yán)重得多。“就整個(gè)歐洲而言，這可能只是冰山一角，”荷蘭環(huán)境部發(fā)言人說(shuō)，“我們?cè)l(fā)現(xiàn)多起英國(guó)向中國(guó)運(yùn)送垃圾的事件，不過(guò)規(guī)模沒有這次大。”
自去年圣誕節(jié)以來(lái)，英國(guó)政府也曾截獲多個(gè)非法向荷蘭方向運(yùn)輸垃圾的集裝箱。目前，英國(guó)政府正在對(duì)多家垃圾處理公司展開調(diào)查，并通知地方政府，要求他們弄清楚自己轄區(qū)內(nèi)垃圾的去向。
英國(guó)環(huán)境部負(fù)責(zé)垃圾處理事務(wù)的官員休·埃利斯在致地方政府的信中說(shuō)：“環(huán)境部已經(jīng)發(fā)現(xiàn)大批打著回收利用的旗號(hào)準(zhǔn)備運(yùn)往海外的垃圾……環(huán)境部相信，這些垃圾表面上是收集來(lái)進(jìn)行分類處理，但實(shí)際上沒有經(jīng)過(guò)任何處理就運(yùn)送出去。”
荷蘭環(huán)境部官員說(shuō)，今年1月他們?cè)既话l(fā)現(xiàn)一些英國(guó)公司利用各種隱蔽手段將垃圾運(yùn)往荷蘭，然后伺機(jī)外運(yùn)。“它們利用兩家公司在英國(guó)三個(gè)碼頭之間進(jìn)行轉(zhuǎn)換。這樣做顯然是為了蒙騙有關(guān)當(dāng)局。甚至在我們向英國(guó)政府和有關(guān)公司通報(bào)這一情況后，他們?nèi)匀辉谶@樣做。”
事實(shí)上，英國(guó)和荷蘭有關(guān)部門很早就開始懷疑垃圾公司非法出口生活垃圾，只不過(guò)是最近才知道數(shù)量原來(lái)如此驚人。去年，一些來(lái)自英國(guó)東北部和愛爾蘭的未經(jīng)分類的生活垃圾被偽裝成廢紙，在從鹿特丹港轉(zhuǎn)道前往印度尼西亞和新加坡的途中被發(fā)現(xiàn)。進(jìn)一步的調(diào)查顯示，此事由愛爾蘭境內(nèi)的垃圾公司和比利時(shí)、荷蘭國(guó)內(nèi)的中間商合謀而成。
由6個(gè)歐洲國(guó)家垃圾處理監(jiān)督部門聯(lián)合組成的“因佩爾咨詢組織”在去年的一項(xiàng)調(diào)查報(bào)告認(rèn)為，在歐洲每年運(yùn)往中國(guó)和東南亞國(guó)家進(jìn)行回收利用的塑料和廢紙垃圾多達(dá)數(shù)萬(wàn)個(gè)集裝箱，其中20%左右屬于非法出口。但現(xiàn)在看來(lái)，這可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)低估了實(shí)際發(fā)生的情況。
荷蘭環(huán)境部門的新證據(jù)顯示，75%途徑荷蘭運(yùn)往發(fā)展中國(guó)家的垃圾屬于非法出口。難怪荷蘭海關(guān)一名官員說(shuō)，幾乎每次都能查獲非法垃圾船只。
不法商人兩頭得利
非法洋垃圾走俏的背后是巨大的利益驅(qū)動(dòng)。一方面，部分發(fā)展中國(guó)家需要獲得一些廉價(jià)的工業(yè)原料，一些不法商人非法從發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)口垃圾進(jìn)行分類處理；另一方面，發(fā)達(dá)國(guó)家提高了垃圾填埋的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和回收利用的要求。以英國(guó)為例，從倫敦運(yùn)垃圾前往伯明翰的費(fèi)用甚至高于從英國(guó)將垃圾運(yùn)往中國(guó)的費(fèi)用。為了減低成本和追求利益最大化，不少公司打起了將垃圾運(yùn)往國(guó)外的主意。英國(guó)有關(guān)垃圾的處理規(guī)定客觀上也助長(zhǎng)了這一行為。
英國(guó)法律規(guī)定，將垃圾運(yùn)到國(guó)外進(jìn)行回收利用并不違法。但出口混合垃圾需要花45000英鎊辦理執(zhí)照，而出口經(jīng)過(guò)處理的垃圾則不需要付費(fèi)。由于監(jiān)控不嚴(yán)，垃圾處理公司在執(zhí)行過(guò)程中經(jīng)常“偷梁換柱”，將生活和電子垃圾打包，在文件上寫上“回收廢紙”，運(yùn)往發(fā)展中國(guó)家，在那里進(jìn)行分類處理。
這樣做的“好處”顯而易見，垃圾公司可以從兩頭都得到好處。他們從公司和家庭收取廢報(bào)紙、飲料罐等各類垃圾不但不用付費(fèi)，還可以從政府和和公司那里領(lǐng)取垃圾收集、分類和掩埋的豐厚補(bǔ)貼。如果它們能將這些垃圾按“回收廢紙”出口，不但不用支付在英國(guó)將其分類的費(fèi)用，也不用支付每噸35英鎊的填埋費(fèi)用，同時(shí)還可以從中國(guó)或其他國(guó)家的中間商那里領(lǐng)取出口費(fèi)用。
此外，一些發(fā)展中國(guó)家的公司在英國(guó)高價(jià)大肆收買未經(jīng)任何處理的垃圾，回國(guó)進(jìn)行處理，以圖“變廢為寶”，從中牟取暴力。難怪，一位不愿透露姓名的英國(guó)垃圾處理商人說(shuō)，這里面非常“有利可圖”。
調(diào)查顯示，目前英國(guó)40%左右的廢紙垃圾是在國(guó)外進(jìn)行回收處理的，這其中大部分又流落到中國(guó)和印度尼西亞境內(nèi)，給這些國(guó)家的環(huán)境造成了不小的污染。
在荷蘭和印度尼西亞政府發(fā)現(xiàn)大批英國(guó)可疑非法垃圾后，一貫宣稱對(duì)垃圾出口控制嚴(yán)格的英國(guó)環(huán)境部顯得非常尷尬。該機(jī)構(gòu)日前表示，政府對(duì)這一問(wèn)題非常重視，非法向海外運(yùn)送垃圾是完全不允許的，一些英國(guó)公司將因此受到調(diào)查，如果情況屬實(shí)，將受到起訴。
不過(guò)，涉嫌卷入垃圾事件的格羅夫納垃圾處理公司目前尚未對(duì)此事表態(tài)，也沒有接受英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》的采訪。（來(lái)源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)）
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