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同樣的手工具，質量優良，價格低廉，為什么還是競爭不過其他發展中國家的產品，找不到銷路呢？江蘇省機械進出口公司的經理們一度愁眉不展。享受普惠制待遇后，還是那些手工具，產品由每年出口幾十萬、上百萬美元發展成為每年創匯五六千萬美元。經理們笑了。他們找到了爭取新客戶的王牌：緊俏商品+FORMA證書+優質服務。普惠制是發達國家（給惠國）給予發展中國家（受惠國）出口產品的一種普遍的、非歧視的、非互惠性的減免關稅的優惠制度，是在最惠國稅率基礎上進一步減稅或全部免稅的優惠待遇。普惠制項下的出口產
品關稅比最惠國稅率還要低約三分之一。可以說，普惠制是受惠國出口產品進入國際市場的“優惠卡”，普惠制FORMA產地證書是有價證券，是受惠國出口創匯的重要工具。許多時候，我們可以從普惠制中受益。酌情加價深圳某外貿公司出口幾種合成香料，最惠國稅率平均為12%-16%，普惠制稅率為免稅。當公司認為這些商品已打開銷路，即使適當提價，也不致影響銷售時，就斷然決定平均提價10%。買方也接受了。公司僅利用關稅優惠提價，就多收入10余萬美元。吸引投資許多外商把取得普惠制原產地證書作為來華投資設廠的必要條件。香港某實業公司的王老板，得知在深圳投資辦廠生產打火機，可以馬上辦到普惠制FORMA產地證書時，立即簽訂協議辦廠。促進旅游一位加拿大旅游者來南京旅游，在金陵飯店購買了一批價值3000美元的地毯，回到加拿大報關時要繳納17%的進口關稅。一位海關朋友告訴他，向中國簽證機構中國檢驗檢疫局申請一份普惠制FORMA產地證書，就可獲得11%（341美元）的關稅減免。他得知后立即向江蘇檢驗檢疫局發信，并隨信附上了購貨發票。我國簽證人員核實無誤后，給他補簽了FORMA產地證書。減免關稅按照給惠國的規定，出國展品不受受惠產品范圍的限制，只要在普惠制產地證書上注明是展品，就可享受的優惠待遇。江蘇省外貿局曾組織各進出口公司參加在德國漢堡舉辦的國際博覽會，有關公司對參展品都申領了普惠制產地證書，在德國報關時都獲得了關稅減免。唯有土產公司參展的一批地毯，沒有辦理普惠制產地證書，需交納關稅后才能入境參展。有關人員立刻急電國內申請補辦了普惠制產地證書，在德國海關獲得了原先交納的1500馬克的退稅。加速國產化深圳中華自行車有限公司在深圳檢驗檢疫局的幫助下，從原來進口零部件，改從江蘇、廣東、浙江的幾家工廠采購十多種零部件，并在深圳建成了三角架、前叉的生產線，使產品的國產成分超過了50%，將不符合給惠國原產地標準的自行車，變為符合原產地標準的自行車，獲得了普惠制優惠待遇。事實表明，普惠制創寫的“恒等式”使我們受益非淺。但是，雖然我國利用普惠制獲得了一些利益，但普惠制的利用在我國還不平衡，我國普惠制項下的出口商品尚有50%未利用普惠制。在當前國際貿易保護主義盛行，非關稅壁壘愈演愈烈，我國出口嚴峻的形勢下，企業怎樣才能用好用足普惠制呢？以下建議企業或許可以嘗試。歐盟普惠制方案將49個國家列入了最不發達國家名單，規定對最不發達國家的產品予以全部免稅。歐盟規定針對我國的一些產品實施“畢業”，而對其他發展中國家的這些產品不實施畢業，我國可以利用這些條款，發展我國的對外貿易。在我國的出口產品中，初級產品和勞動密集型產品仍占相當大的比例，如果國內企業把一些工業生產轉向勞動力成本較低廉的最不發達國家，在那里投資建廠，把原料或初級產品帶到這些國家，在那里生產加工后再出口至歐盟等給惠國，則可享受全免進口關稅的優惠待遇。這樣，既便于我國充分利用普惠制擴大出口，又有利于我國出口產品結構的調整及國家產業結構的調整。普惠制在花卉出口中也大有用武之地。歐盟對花卉稅率的最惠國稅率高達15%-20%，普惠制優惠幅度為5%左右。利用好了普惠制，不僅可以增加花卉的出口創匯，還將帶動一大批相關行業產品的出口，如山水盆景、石料雕刻、園藝工具制造、藤柳編織、園藝裝飾品等。這對增加我國農業剩余勞動力就業，也有重要意義。我國雖然是茶葉生產大國，但主要仍以葉、片、末、袋的傳統形式出口，附加值較低。歐盟對綠茶的最惠國稅率為4.7%，普惠制稅率為免稅，出口企業如能利用歐盟普惠制更多地開發和出口茶葉加工制品，如罐裝茶、營養茶、濃縮茶等，經濟效益就更加可觀了。歐盟在其普惠制方案中增加了給惠國成份條款，使用歐盟的原料或零部件制成的產品返銷回歐盟均可獲得享受普惠制的資格。出口企業如果借鑒利用日本給惠國成份條款擴大對日出口方面的經驗，充分利用歐盟的給惠國成份條款，結合我國人力資源優勢和歐盟的材料、技術優勢，發揮優勢互補作用，將對發展與歐盟的來料、進料加工業務十分有利。作為出口企業，應積極提高高科技產品的國產程度，促進高科技產品對給惠國的出口。隨著我國國民經濟的發展，一些產品生產正在逐漸以勞動密集型的初級產品向資金技術密集型的高科技產品過渡發展，如計算機部件、集成電路、激光音響視聽設備及精密儀表儀器等，屬于非畢業產品。如這些產品能享受到普惠制的優惠，則能吸引外商在中國的巨大投資，從而引進我國急需的資金、技術、設備，擴大我國對給惠國的銷售渠道，促進我國國民經濟的發展。然而，這些高科技產品往往進口成分較高，不能作為中國原產產品享受給惠國的普惠制待遇。所以，企業要制定出整改方案，抓住時機，想方設法提高其國產化程度，利用普惠制打入給惠國市場。推行市場“多元化”戰略，可以成為出口企業的又一戰術。把利用普惠制作為進入俄羅斯、波蘭、捷克、斯洛伐克、澳大利亞、加拿大等國家市場的通行證。這些國家的關稅銷減幅度較大，原產地標準相對較為寬松，對我國利用普惠制擴大出口較為有利。
（信息來源：中國機電產品進出口商會子站）
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