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江子駿
就在人們還沒有完全走出在全國鬧得沸沸揚揚的“巨能鈣”事件的陰影之際，日前又有媒體指出，“神源口服液”存在著“隱瞞主要成分、夸大功效、宣揚偽科學”等欺騙消費者的嫌疑。（4月11日《京華時報》）
盡管對于“神源口服液”的質疑還沒有最終結論，但是，聯系到前段時間在美國被叫停的蟻力神，聯系到國內那些沒經審批的維生素，那些加過藥的減肥片劑膠囊，對于我國保健品市場的相對混亂，我們不由得不又一次深表擔憂。
依據目前的情況來看，我們不難發現，造成我國保健品市場混亂的原因，實際上主要在于兩大方面。
一方面，在于保健品行業本身。由于同業之間的惡性競爭，由于保健品本身是一種非生活必需品，不打廣告不賣貨，進入保健行業的很多企業奉行短平快的原則，通過大量的廣告投入和大面積的營銷網絡來迅速實現銷售，用營銷策略和資金實力而不是技術水平來影響市場，這就必然造成對技術質量的相對忽視，而對虛假廣告的過分青睞。
另一方面，則在于行業管理上存在著諸如多層次審批、審查條件不嚴格、廣告管理混亂、監管部門分工不明確等問題。目前，我國對保健品的監管主要集中在審批環節，對研發、生產和流通都缺乏有效監管，缺乏統一的產品技術標準，包括生產標準、檢測標準，這就容易造成審批后沒人管，生產過程沒人管，流通過程缺乏管理的情況。而且，目前我國對保健品的審批在衛生部門，廣告監管查處卻在工商部門。在這種情況下，對監管機構來說，沒收、罰款、停止業務的權力是有了，卻很難執行到位。
由此看來，要確保保健品市場的正常發展，首先就需要行業、企業自身守法經營，需要自身苦練內功，保證產品質量和功效；需要強化科學機構與政府部門之間的溝通，廣泛普及保健品的科學知識，提高人們對保健品的認識。
而最為關鍵的，則需要相關政府部門從制度層面提供一個良好的監管、發展環境。首先就應該切實理順對保健品管理的法律體系：不僅要明確保健品的監督管理部門，依法進行管理，而且要加強管理部門的管理職責。主管部門不僅要不斷完善保健食品申報和審批程序，強化對保健食品的監管，及時發現保健品生產加工經營中存在的違法行為；而且要聯合工商、新聞出版和廣電等部門，開展專項整治行動，加緊建立保健食品廣告審查制度；對那些不按行政部門審批的配方和工藝生產保健食品的行為，則要加大依法處罰力度。
值得欣喜的是，今年有望正式頒布實施的新《保健食品注冊管理辦法》首次規定，今后各省級食品藥品監管部門對保健食品廣告內容進行前置性審查，未經審查通過的一律不得發布。相信，這對于我國的保健品行業來說應當是一個良好的契機。我們同樣也相信，隨著各方面的共同努力，我國保健品市場的一潭渾水，定會日益澄清。
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