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烏政府“打擊走私”行動計劃的出臺，直接導(dǎo)致進(jìn)口貨物大量積壓、國內(nèi)物價飛漲。為此，烏海關(guān)政策大幅調(diào)整，降低海關(guān)關(guān)稅、簡化清關(guān)程序、加強(qiáng)對海關(guān)工作的監(jiān)督力度，“清洗”海關(guān)工作人員；同時極力鼓勵正規(guī)進(jìn)口商開展正常貿(mào)易，杜絕“灰色清關(guān)”行為。烏克蘭新政府確實在維護(hù)對外貿(mào)易正常秩序方面樹立了“新形象”，并專門在烏克蘭政府設(shè)立了進(jìn)口商委員會、烏海關(guān)也成立了海關(guān)社會委員會，進(jìn)口貨物積壓現(xiàn)象已初步得到遏制。
現(xiàn)將烏克蘭海關(guān)進(jìn)口關(guān)稅政策簡要概述一下，供國內(nèi)出口商參考。
一、烏克蘭海關(guān)進(jìn)口關(guān)稅的計算方法根據(jù)《烏克蘭稅收體系法》（1991年6月25日頒發(fā)，編號：№1251－Ⅻ），烏克蘭海關(guān)關(guān)稅為國家普遍征收的稅種之一�！稙蹩颂m統(tǒng)一關(guān)稅稅率法》也明確規(guī)定了進(jìn)出口關(guān)稅為烏克蘭稅種之一：“烏克蘭海關(guān)關(guān)稅是由烏克蘭國家海關(guān)對進(jìn)出烏克蘭海關(guān)邊境的貨物征收的稅收”（《統(tǒng)一關(guān)稅稅率法》第6條）。目前在烏克蘭實行的海關(guān)關(guān)稅征收方式有：
（一）從價關(guān)稅計算法：
即對進(jìn)出口商品和貨物按海關(guān)價值的一定百分比征收海關(guān)關(guān)稅；
（二）計件關(guān)稅計算法
�。杭磳M(jìn)出口商品和貨物以件為單位征收一定的海關(guān)關(guān)稅；
（三）混合關(guān)稅計算法
�。杭磳M(jìn)出口商品和貨物混合以上兩種方式征收海關(guān)關(guān)稅。烏克蘭海關(guān)在絕大多數(shù)情況下采用從價關(guān)稅計算法（又稱百分比法）。計件關(guān)稅計算法通常只是針對烏克蘭限制進(jìn)口的商品時才采用，如打獵用的槍支和其它帶槍管的武器等，這些獵槍的進(jìn)口關(guān)稅目前為每只20歐元。烏克蘭海關(guān)對混合關(guān)稅計算法的采用已越來越少，之前烏海關(guān)曾對汽車進(jìn)口采用混合關(guān)稅計算法，即根據(jù)海關(guān)價值征收一定百分比的關(guān)稅，但排氣量每毫升不得低于一定的金額，現(xiàn)已修改為統(tǒng)一的汽車進(jìn)口關(guān)稅稅率－20％。烏克蘭海關(guān)進(jìn)口關(guān)稅為差別稅。烏克蘭海關(guān)對來源于已與烏克蘭簽訂相關(guān)海關(guān)協(xié)定和國際協(xié)議的國家和地區(qū)的商品，根據(jù)協(xié)議的具體條款實行特別優(yōu)惠關(guān)稅甚至免征進(jìn)口關(guān)稅。而對來源于尚未與烏克蘭簽署自由貿(mào)易協(xié)定、特惠經(jīng)濟(jì)貿(mào)易協(xié)議的國家和地區(qū)的商品、抑或不能確定具體來源國的商品，征收全額進(jìn)口關(guān)稅。但無論是優(yōu)惠關(guān)稅還是全額關(guān)稅，烏海關(guān)對兒童用品的進(jìn)口關(guān)稅都是減半征收。二、烏克蘭海關(guān)進(jìn)口關(guān)稅的征稅程序《烏克蘭344號條例》詳細(xì)規(guī)定了海關(guān)進(jìn)口關(guān)稅的征收程序。該《條例》的適用對象為法人或企業(yè)等經(jīng)濟(jì)活動主體�！稙蹩颂m統(tǒng)一關(guān)稅稅率法》第十七條規(guī)定：“烏克蘭進(jìn)口關(guān)稅由烏克蘭海關(guān)機(jī)構(gòu)根據(jù)本法條款和相關(guān)的烏克蘭關(guān)稅稅率法，自遞交海關(guān)報關(guān)單之日起征收”。烏克蘭進(jìn)口關(guān)稅必須在完成海關(guān)清關(guān)程序前支付（《344號條例》第三條）。同時，烏克蘭《預(yù)算法》又規(guī)定了進(jìn)口商品增值稅的征收程序，而《烏克蘭增值稅法》則規(guī)定進(jìn)口增值稅是以進(jìn)口關(guān)稅為計價基礎(chǔ)的。由此看來，《烏克蘭344號條例》、《烏克蘭統(tǒng)一關(guān)稅稅率法》和《烏克蘭預(yù)算法》都對進(jìn)口關(guān)稅的征稅程序做出了規(guī)定，并且存在相互矛盾的情況。為此，烏克蘭國家海關(guān)于2005年2月23日在公開信中（編號：№25/4-14-34/1751-EП）明確解釋：“2005年內(nèi)，烏克蘭海關(guān)關(guān)稅自遞交貨物報關(guān)單之日起計算”。三、烏克蘭海關(guān)進(jìn)口關(guān)稅的征稅額度如上所述，烏克蘭進(jìn)口關(guān)稅的計算方法有三種，即從價關(guān)稅計算法、計件關(guān)稅計算法和混合關(guān)稅計算法。具體進(jìn)口關(guān)稅征稅幅度則是由2001年4月5日頒布實施的《烏克蘭關(guān)稅稅率法》來確定的，《關(guān)稅稅率法》明確了進(jìn)口商品的大類和小類，并公布了《烏克蘭進(jìn)口商品稅號目錄》（УКТВЭД）。具體稅號在此不詳細(xì)介紹，烏海關(guān)也出售相關(guān)資料供進(jìn)口商查閱。烏克蘭海關(guān)進(jìn)口關(guān)稅的征稅基數(shù)為進(jìn)口商品的海關(guān)價值。根據(jù)《烏克蘭統(tǒng)一關(guān)稅稅率法》第15條規(guī)定，進(jìn)口商品的海關(guān)價值包括：（一）發(fā)貨單上注明的商品價格；（二）商品和貨物的運輸費、裝箱費、卸貨費、搬運費和運輸至烏克蘭海關(guān)邊境的保險費；（三）代售手續(xù)費和中介手續(xù)費；（四）知識產(chǎn)權(quán)和專利權(quán)的使用費。如果烏克蘭海關(guān)認(rèn)為發(fā)貨單上注明的價格與實際價值嚴(yán)重不符或者無法對進(jìn)口商品進(jìn)行檢查，烏克蘭國家海關(guān)機(jī)構(gòu)將有權(quán)參照來源于第三國的類似商品的價格計算海關(guān)價值（也即參照第三國商品進(jìn)行海關(guān)估價）。烏克蘭新頒布的《烏克蘭海關(guān)法》自2004年1月1日起實施，該法對烏克蘭進(jìn)口商品的海關(guān)價值的確定程序做出了詳細(xì)規(guī)定。烏克蘭進(jìn)口商品的海關(guān)價值計算方法可參閱《烏克蘭海關(guān)法》第266－273條。具體來說，烏克蘭海關(guān)估價方式分兩種，即ДМВ-1和ДМВ-2。第一種海關(guān)價值計算方法是根據(jù)相關(guān)協(xié)議制定的（《烏克蘭海關(guān)法》第267條）；第二種海關(guān)價值計算方法是根據(jù)參考價和同類商品價格制定的（《烏克蘭海關(guān)法》第267－273條，也就是我們通常所說的海關(guān)參考估價）。雖然《烏克蘭海關(guān)法》已明確規(guī)定了進(jìn)口商品海關(guān)價值的計算方法，但《烏克蘭2005年預(yù)算法》第9條又明確規(guī)定：“烏克蘭政府可以確定個別進(jìn)口商品的最低海關(guān)參考價值�！睘蹩颂m海關(guān)對限制進(jìn)口的商品采用計件關(guān)稅計算法，該類進(jìn)口商品就不存在海關(guān)估價問題，計算方法也很簡單，即：商品數(shù)量×單位進(jìn)口關(guān)稅價格＝進(jìn)口關(guān)稅總額。四、烏克蘭海關(guān)進(jìn)口關(guān)稅的支付程序烏克蘭海關(guān)進(jìn)口關(guān)稅的支付程序如下：（一）根據(jù)進(jìn)口商品的海關(guān)價值計算出繳稅總額；（二）通過金融機(jī)構(gòu)匯款給烏克蘭海關(guān)或者以現(xiàn)金形式到烏克蘭海關(guān)機(jī)構(gòu)收款處以烏克蘭當(dāng)?shù)刎泿胖Ц�；（三）匯款到達(dá)烏克蘭海關(guān)賬戶后，關(guān)稅支付成功；（四）烏克蘭海關(guān)在收到關(guān)稅金額并辦理完清關(guān)手續(xù)后，將關(guān)稅上繳烏克蘭財政。五、烏克蘭海關(guān)進(jìn)口關(guān)稅的優(yōu)惠政策烏克蘭海關(guān)進(jìn)口關(guān)稅存在各種優(yōu)惠政策已是公開的秘密，從《烏克蘭統(tǒng)一關(guān)稅稅率法》到每年度的《烏克蘭預(yù)算法》都制定了名目繁多的優(yōu)惠政策；同時，烏克蘭還與許多國家和地區(qū)簽訂了自由貿(mào)易協(xié)議、政府間協(xié)議，還有前不久被廢止了的特別經(jīng)濟(jì)區(qū)和優(yōu)先發(fā)展區(qū)優(yōu)惠政策和其它一些諸如總統(tǒng)令等法令所規(guī)定的優(yōu)惠等等。烏克蘭政府還將所有的進(jìn)口商品優(yōu)惠政策匯編成冊，并規(guī)定了申請享受優(yōu)惠政策的報關(guān)程序。盡管具體的優(yōu)惠政策三言兩語很難說清楚，但有一種商品的進(jìn)口是一律免征進(jìn)口海關(guān)關(guān)稅的，那就是作為外國投資性質(zhì)的財產(chǎn)和商品的進(jìn)口。烏克蘭1996年3月19日頒布的《烏克蘭外國投資法》（編號：№93/96-BP）第十八條規(guī)定：“作為外國投資者注入外資企業(yè)法定基金的財產(chǎn)和商品的進(jìn)口（商品的銷售和個人用品不在此列），免征海關(guān)進(jìn)口關(guān)稅”。在這種情況下，外資企業(yè)必須提供烏克蘭海關(guān)要求提供的各種單據(jù)（注：烏克蘭法律規(guī)定，外資占合資企業(yè)注冊資金比例高于10％時才被認(rèn)定為外資企業(yè)）。同時，烏克蘭法律還規(guī)定了外資企業(yè)在三年內(nèi)劃分和出售法定基金財產(chǎn)時，應(yīng)補繳法定基金中相關(guān)進(jìn)口商品的關(guān)稅；三年后出售免征關(guān)稅的財產(chǎn)，則免于補繳財產(chǎn)進(jìn)口關(guān)稅。六、烏克蘭海關(guān)進(jìn)口費用的舉例說明下面我們就舉例來說明烏克蘭海關(guān)進(jìn)口費用的計算方法。我們以根據(jù)買賣合同出口到烏克蘭的商品（海關(guān)價值10000歐元、海關(guān)進(jìn)口關(guān)稅稅率10％、當(dāng)日格里夫納與歐元的比價為1：6.9、烏克蘭進(jìn)口商需支付利潤稅和增值稅）為例：（一）海關(guān)進(jìn)口關(guān)稅為：10000歐元×6.9格里夫納×10％＝6900格里夫納。（二）海關(guān)手續(xù)費為：10000歐元×6.9格里夫納×0.2％＝138格里夫納。（三）進(jìn)口增值稅為：（10000歐元×6.9格里夫納＋10000歐元×6.9格里夫納×10％）×20％＝15180格里夫納。
海關(guān)價值為69000格里夫納（10000歐元×6.9格里夫納）的商品進(jìn)口總計海關(guān)清關(guān)費用為22218格里夫納。
撰稿人：郭志龍 簽發(fā)人：高錫云
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