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新華社信息北京4月6日專電(記者劉錚)尿素出廠價格不得超過每噸1650元，尿素生產所用的無煙塊煤以2005年1月底煤炭生產企業與化肥等生產經營企業雙方實際結算價格為最高限價……為了穩定化肥價格，保護農民利益，國家已經采取了果斷的限價措施。但是，在社會主義市場經濟條件下，決定價格的畢竟是供求關系，再一味靠限價的辦法，很難真正有效地解決問題。國家近來采取的一系列穩定化肥價格的政策措施中，已經透露出一個鮮明的信號：除了繼續給予化肥生產企業原材料能源價格和稅收政策優惠，以降低其成本之外，還要通
過增加化肥供給，來穩定化肥價格。春耕是用肥旺季。在這一特定時期，一旦化肥供應銜接跟不上，價格就會扶搖直上，耽誤不起農時的農民是多貴的化肥都不得不買的。而要靠農民提前購買，儲備化肥，是不現實的。在這一背景下，從今年春耕開始，國家建立了化肥淡季儲備制度，以增加化肥供給，確保供應。根據國家發展和改革委員會、財政部制定的《化肥淡季商業儲備管理辦法》，每年10月份進入化肥使用淡季后，由發展改革委和財政部通過招標方式選擇部分流通、生產企業承擔化肥淡季商業儲備任務，將企業淡季生產的化肥收儲一部分，由國家貼補淡季儲備的利息，存到第二年3月份春耕用肥旺季到來時投放市場。目前淡儲工作進展順利，中國農業生產資料集團公司、中化化肥公司等28家承儲企業，已承儲化肥600多萬噸。發展改革委有關負責人說，這些新增的化肥儲備，將大大增強今年春耕的化肥供應保障程度。調控化肥出口也是增加國內可供資源總量，穩定化肥價格的一條重要措施。2004年，由于國際市場化肥價格高漲，國內市場實行最高限價，造成一方面國內化肥供應緊張，另一方面國內化肥大量出口的怪現象，這加劇了國內化肥供應的緊張，化肥價格違法案件也層出不窮。從今年1月1日起，國家對尿素出口每噸征收260元的暫定關稅，并繼續實行對尿素、磷酸二銨等主要化肥產品暫停出口退稅的政策。從今年頭兩個月的化肥出口統計數據看，這一政策效應正在逐步顯現。1至2月，全國化肥出口比去年同期下降15.2％，而進口增長了9.7％。就在這一出一進、一降一升間，國內化肥供應量得到了進一步的增加。國家將在二季度繼續對尿素出口每噸征收260元的暫定關稅，并密切關注國際化肥價格的走勢。通過這樣雙管齊下的措施，今年全國化肥供應保障程度將好于去年。從主要肥種尿素看，今年春耕期間全國需求量在2250萬實物噸左右，國內產量在1800萬噸左右，去年底全社會尿素結轉庫存約為500萬噸，出口50萬噸，總量能夠實現平衡。而且，全年的國內化肥供求總量也能夠實現基本平衡。供求平衡了，化肥價格才可望在現有的水平保持基本穩定。但由于今年煤電油運仍將處于總體較緊狀態，其中煤炭的供求矛盾仍比較突出，加之國際市場石油和海運費依然較高，對化肥價格的走勢，我們不能掉以輕心。
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