|
國務院總理溫家寶3月30日在國務院常務會議上強調，要進一步搞好對鋼鐵工業發展的宏觀調控，嚴格控制鋼鐵產品出口，盡快落實取消對鋼坯、鋼錠出口退稅措施；加大鋼鐵行業結構調整力度，抑制鋼鐵生產能力盲目擴張。按照財政部、稅務總局的要求，我國鋼坯、鋼錠13％的出口退稅政策4月1日起被取消。這是繼焦炭、電解鋁等產品的出口退稅降低或取消后，國家再次對資源類產品出口政策的有力調整。它將對抑制低端鋼鐵產品出口，緩解原材料緊張壓力起到舉足輕重的作用，也會給市場供應和價格穩定帶來變數，以全年出口鋼坯7
00萬噸，每噸3200元的價位計算，2005年鋼鐵業利潤將因此下滑3．6％。
資源類產品的鼓勵出口政策逐步淡出
隨著我國經濟的持續快速發展和出口規模的擴大，對基礎性資源的需求迅速增加，逐漸從一些資源的出口國轉變為進口國。需求增大加劇了國內市場供應緊張，而且成為國際市場許多產品價格上漲的重要因素，特別是為一些國際“炒家”拉抬某些產品的價格提供了借口。
為保護國內的緊缺資源，近年來國家對出口退稅政策進行了調整。2003年下半年開始，出口退稅整體水平下降，各種礦產品的精礦、原油及衍生產品、木材及制品、礦砂、羊絨等取消了出口退稅；焦煤焦炭、銅、鋁、磷、鎳和鐵合金等以及煤炭、化肥等的出口退稅率明顯下調。去年第四季度開始，先后取消了銅、鋁和鎳等商品的出口退稅，自2005年1月1日起，取消電解鋁、鐵合金等17種商品的出口退稅，并對鋁、銅、鎳征收出口稅。
今年年初，財政部部長金人慶表示，財政部今年的主要任務之一是完善出口退稅機制。個別商品的出口退稅率將在今年發生變化，改革的宗旨是“對于高能耗產品的退稅率要降低，甚至取消”。另外，從2004年1月1日起，13％的退稅部分中有25％由地方政府分擔。而出口的不斷激增，給地方財政帶來了很大的壓力，部分地方政府支持企業出口的積極性明顯減弱。去年年末，國家稅務總局對出口退稅改革的實施情況調研發現，除北京等少數地區外，進入第四季度，很多地方都出現了拖欠企業出口退稅款的現象。在此背景下，取消部分資源型產品出口退稅政策，可以視為稅改調整的有機組成部分。
宏觀調控鋼鐵業一舉多效取消鋼坯的出口退稅可謂一舉多效的調控手段。
一、抑制高載能鋼鐵產品出口
在國際鋼坯價格高漲的吸引下，2004年我國出口鋼坯606萬噸，較上年同期的147萬噸，增長312％。由上年凈進口鋼坯441萬噸轉為凈出口220萬噸，結束了多年來我國鋼坯凈進口的歷史。鋼坯是高投入、高排放、低產出的初級產品，取消鋼坯出口退稅，通過增加其出口成本，有望使出口量得以控制。
二、應對鐵礦石漲價危機鋼坯生產需要消耗大量的鐵礦石。我國鐵礦石資源短缺，進口礦石占國內總需求量50％左右，2004年進口鐵礦石2．08億噸，比上一年增長了40％。而2005年度國際鐵礦石進口價格談判以大漲71．5％的幅度告終，國內鋼鐵行業成本壓力驟增。如果鋼坯的產量和出口量得到控制，消耗的礦石等原材料必然會減少，有助于平抑鐵礦石價格，煤、電、油、運供應的緊張程度也會大大降低。
三、優化鋼鐵產業結構鋼坯的大量出口會吸引國內產能釋放，加劇鋼鐵業投資結構不合理的情況。中國鋼鐵工業協會市場調研部有關人士表示，我國不鼓勵鋼廠為出口創匯而盲目擴產。鋼坯出口退稅取消后，出口成本增大，價格競爭力降低，會迫使國內鋼廠尤其是以生產半成品和建筑鋼材為主的民營鋼廠，以及地條鋼企業減少鋼坯生產。有利于整個鋼鐵工業調整產業結構和能源消耗結構，向“兩低一高”（低投入、低排放、高產出）逐步轉型（信息來源：中國機電產品進出口商會子站）
| 
