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居民可投資文物保護(hù)
昨日上午，《商都建設(shè)項(xiàng)目貸款資金信托計(jì)劃》(以下稱“信托產(chǎn)品”)發(fā)行儀式在鄭州商代遺址舉行：從4月8日起，居民可通過(guò)購(gòu)買該信托產(chǎn)品的方式投資鄭州商代遺址保護(hù)等政府投資的文物保護(hù)項(xiàng)目。據(jù)了解，以信托方式吸引民間資金用于文物保護(hù)在我省尚屬首次。
據(jù)介紹，居民可在農(nóng)行河南省分行營(yíng)業(yè)部18個(gè)網(wǎng)點(diǎn)購(gòu)買該信托產(chǎn)品，百瑞信托投資有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱“百瑞信托”)把這部分資金集合起來(lái)，貸給鄭州市第二市政工程公司，統(tǒng)一運(yùn)用于商代遺址保護(hù)等政府投資項(xiàng)目，貸款由直屬于鄭州市政府的鄭州市建設(shè)投資總公司提供擔(dān)保。
作為弘揚(yáng)歷史文化、保護(hù)商代遺址的創(chuàng)新舉措，鄭州市財(cái)政為此提供了償還投資本金和預(yù)期收益的承諾。
鄭州市建設(shè)投資總公司總經(jīng)理陳新說(shuō)，2005年是鄭州市中心城區(qū)綜合整治實(shí)施“三年一大變”規(guī)劃的最后一年。據(jù)此目標(biāo)，經(jīng)報(bào)鄭州市人大常委會(huì)批準(zhǔn)，2005年鄭州市城市建設(shè)第一批投資計(jì)劃共安排城建項(xiàng)目56項(xiàng)，項(xiàng)目總投資14.1億元，其中就有商代遺址保護(hù)等。
由于鄭州市在近幾年乃至未來(lái)幾年加大了城建力度，城建資金將持續(xù)保持較大的投入量，因此，對(duì)于鄭州市本級(jí)財(cái)政城建資金的缺口問(wèn)題，必須通過(guò)多渠道籌措，即政府適度舉債加以解決。
百瑞信托有關(guān)人士說(shuō)，信托是唯一橫跨資本市場(chǎng)、貨幣市場(chǎng)和實(shí)業(yè)投資三大領(lǐng)域的投資工具，可為資金需求者和供給者提供靈活、多樣的金融組合產(chǎn)品。
通過(guò)發(fā)行城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類信托產(chǎn)品，信托投資公司可以吸收民間資金用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的合理配置，并使公眾能夠直接享受到城市建設(shè)發(fā)展帶來(lái)的利益。
商代遺址保護(hù)急需資金
此次民間資金投向的“主角”是鄭州商代遺址，商代遺址是國(guó)務(wù)院公布的第一批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，是目前我國(guó)已發(fā)現(xiàn)的規(guī)模最大、保存最完好的商代前期都城遺址。
商代遺址自1955年發(fā)現(xiàn)以來(lái)，距今已有近半個(gè)世紀(jì)的歷史，經(jīng)過(guò)近五十年的考古挖掘，已經(jīng)考證出它曾是一座規(guī)模宏偉、內(nèi)涵豐富的商代城址。根據(jù)大量的考古事實(shí)以及專家學(xué)者的反復(fù)論證證明，鄭州商代遺址就是距今3600年的商都城。
近年來(lái)，各級(jí)政府非常重視鄭州商代遺址的保護(hù)、開發(fā)和利用，逐年加大在這方面的財(cái)政投入。據(jù)了解，鄭州市已經(jīng)累計(jì)投入資金近4000萬(wàn)元，對(duì)商城東城墻部分地段進(jìn)行了成功的保護(hù)和環(huán)境改造，現(xiàn)在的商代遺址較以前面貌大為改觀，但還有部分地段沒有整治，已治理部分也因整治不徹底，效果欠佳。客觀上城市中心區(qū)的建設(shè)與商代遺址完全重疊，也使古城保護(hù)與城市發(fā)展的矛盾日益突出。
據(jù)介紹，商代遺址目前存在的主要問(wèn)題有：城墻及周邊隨意搭建現(xiàn)象十分嚴(yán)重，靠城而建的民居以及居民的日常活動(dòng)嚴(yán)重破壞了城墻墻體；私自在城墻上取土，致使已種植的草皮植被遭到破壞；周邊環(huán)境臟亂差，個(gè)別地方甚至成為城市死角和垃圾場(chǎng)。
為了改善生態(tài)環(huán)境，弘揚(yáng)中華民族的歷史文化，進(jìn)一步做好鄭州商都文化資源的保護(hù)和開發(fā)利用，鄭州市政府計(jì)劃對(duì)商代遺址進(jìn)行綜合整治。
鄭州市副市長(zhǎng)丁世顯昨日在發(fā)行儀式上說(shuō)，商代遺址綜合整治本來(lái)已列入2004年鄭州市政府的改造項(xiàng)目，但由于融資困難，又列入了今年的政府改造項(xiàng)目。
據(jù)了解，鄭州商代遺址保護(hù)一期工程項(xiàng)目的《可行性研究報(bào)告》已經(jīng)鄭州市發(fā)展和改革委員會(huì)批復(fù)，工程建設(shè)規(guī)模和主要建設(shè)內(nèi)容包括：商代城墻遺址保護(hù)工程、文廟復(fù)建工程及城隍廟修復(fù)工程三大部分，該項(xiàng)目一期總投資估算為11957.90萬(wàn)元。
文物保護(hù)資金短缺在全國(guó)都很普遍。據(jù)報(bào)道，去年6月在我國(guó)召開的世界遺產(chǎn)大會(huì)上，國(guó)家文物局負(fù)責(zé)人接受記者采訪時(shí)說(shuō)，近年來(lái)，中央和地方政府加大了文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)的投入，使部分瀕臨毀壞的文物得到妥善的保護(hù)。“但是，文物保護(hù)的經(jīng)費(fèi)投入仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上需求的增長(zhǎng)，資金短缺始終制約著文物保護(hù)工作。”
據(jù)悉，國(guó)家文物局正會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門擬訂相關(guān)政策，旨在吸收來(lái)自各方面的文物保護(hù)資金，保護(hù)國(guó)家的文化遺產(chǎn)。
而鄭州市政府此次用信托方式吸引民間資金用于文物保護(hù)，無(wú)疑是在這方面進(jìn)行的有益嘗試。
購(gòu)買信托產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)多大？
據(jù)了解，該信托產(chǎn)品計(jì)劃發(fā)行不低于8000萬(wàn)元，不超過(guò)2億元，計(jì)劃期限分為二年期、三年期和四年期，其中，二年期預(yù)期年收益率為4.0%，三年期預(yù)期年收益率為4.3%，四年期預(yù)期年收益率為4.6%，信托收益每年分配一次。
據(jù)介紹，購(gòu)買該信托產(chǎn)品的“門檻”相對(duì)較高，每份5萬(wàn)元起，超出部分金額應(yīng)是1萬(wàn)元的整數(shù)倍。
業(yè)內(nèi)人士分析表示，目前，我國(guó)二年期、三年期定期存款的利率分別為2.70%、3.24%，財(cái)政部今年3月1日起發(fā)行的2005年憑證式(一期)國(guó)債，票面年利率3.37%，相比之下，該信托產(chǎn)品的預(yù)期收益率還是比較有優(yōu)勢(shì)的。
不過(guò)，在安全性上，存款和國(guó)債給投資者的印象是無(wú)風(fēng)險(xiǎn)。而購(gòu)買該信托產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)有多大呢？
有關(guān)方面提供的資料顯示，為保證投資的安全性，鄭州市政府以《鄭州市人民政府關(guān)于將我市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目信托計(jì)劃還貸資金納入市級(jí)財(cái)政預(yù)算的議案》承諾：將信托計(jì)劃的償還資金由市財(cái)政安排資金予以償還，并將財(cái)政償債資金納入同期年度財(cái)政預(yù)算。
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