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－－宏觀調控一年看我國電解鋁行業的發展方向（下）新華社信息北京4月6日電（記者楊進欣 劉娟 丁銘）上世紀80年代初，我國確立了“優先發展鋁”的產業政策，由此電解鋁工業進入了長達20多年的高速發展期。1987年我國人均鋁消費量只有0．73公斤，2003年鋁的人均消費量為5公斤。16年里，人均鋁的消費量增長了近6倍，但是仍遠遠低于發達國家，也低于世界平均水平。隨著國民經濟的持續發展，對鋁產品的深度開發，鋁的用途更加廣泛，市場前景廣闊不容置疑。鋁的特性決定了它在金屬材料中穩居第二的地位，無論是應用還
是消耗量，都僅次于鋼鐵。
2004年11月份，國家發展改革委、財政部和中國有色金屬工業協會完成的“中國電解鋁問題”的大型研究報告中指出，假定2005年以后我國不再新建任何電解鋁項目，總體生產能力保持在1000萬噸／年左右，則在2008年以后，我國可能重新成為電解鋁的凈進口國。因為屆時國內的電解鋁產量只能達到950萬－960萬噸，而消費量在2010年將高達1050萬噸，二者相差100萬噸。有觀點認為，沒有必要繼續擴大我國電解鋁的生產規模了，國內的缺口可以通過增加進口來解決。問題是我國能否通過國際市場獲得足夠的鋁錠？如果中國大量進口鋁錠，其價格是否能夠承受？對以上問題的回答，有賴于對全球電解鋁生產狀況的了解及對全球中長期鋁市場的判斷。
從目前已經確定的計劃來看，未來三年中國之外的電解鋁新建擴建項目仍然有限。據國際鋁業協會統計，2003年底至2007年6月份，其會員單位新增電解鋁產能為190萬噸／年，從2008年到2010年，世界其他地區擬建項目總規模不超過100萬噸。而根據國際上多家專業機構的分析，僅從2004年到2005年，西方國家新增消費需求就超過200萬噸，這幾年西方市場一直處于供不應求的狀況。很顯然，在未來5－7年內，我國以外地區的電解鋁新建和擴建產能的速度最多只能滿足自身的需求。如果這期間我國需要進口較大數量的鋁錠，不僅難以找到充足的貨源，而且來自我國的購買勢必將加劇市場供應的緊張，引發鋁價的大幅上漲。因此，我國電解鋁工業的戰略定位應該確保國內供應，不至于過分依賴進口。一句話，在未來的發展中，中國的電解鋁供應只能靠自己。
客觀上講，如果沒有這一輪電解鋁的擴張，那么現在我國肯定是世界第一電解鋁進口大國。原國家經貿委在2001年6月份出臺的《有色金屬工業“十五”規劃》中預測，2005年我國電解鋁消費量在380萬噸左右，并按照這個消費量來規劃電解鋁生產能力。但在2004年我國電解鋁的實際消費量已達到600萬噸！如果按照以前的規劃，在2004年我國電解鋁缺口將超過200萬噸。目前國際鋁價將上漲到3000美元／噸以上，而不是現在的1900美元／噸。在這方面，銅工業給出了很好的例子。2004年我國銅消費量為300萬噸左右，但是進口量為138萬噸，目前國際銅價達到歷史高點，在3200美元／噸以上，銅價是鋁價的兩倍！而在2003年6月份，銅鋁之間的國際差價也不過在100美元左右。也正是從2003年開始，我國才從鋁凈進口國變為出口國。如果考慮到廢雜鋁的大量進口，我國仍然是鋁凈進口國。
對于目前我國電解鋁企業面臨的嚴峻局面，記者認為，國家有關決策部門應適當掌握調控的節奏，盡量以結構調整政策促進行業全面整合，有保有壓，對于項目符合規定、技術先進、規模靠前、環保達標的企業予以扶持，在電解鋁投資過熱已得到控制的情況下，確保電解鋁行業的健康發展。
有鑒于此，企業強烈呼吁國家能對重點企業予以扶持，改變嚴重阻礙我國鋁行業健康發展的貿易政策。目前，只有中鋁和五礦以及六家上市公司有資格以一般貿易方式進口氧化鋁，其他的企業只能以加工貿易的方式進口。按照規定，以加工貿易方式生產的產品必須在一年之內出口。2004年我國氧化鋁進口量為500萬噸左右，業內估計有一半左右是經過加工貿易方式進口的。今年前兩個月，我國電解鋁出口22萬噸，比去年同期增加8．3％。但是95％以上都是通過加工貿易方式出口的，并且好多都是企業去年合同沒有出口的。
從國內電解鋁廠的利潤情況來看，2004年國內鋁廠效益比較好的主要是有長期合同的企業。但在目前這種進口政策下，企業無法與海外氧化鋁供應商簽訂長期合同，只能從現貨市場上購買，而國際氧化鋁市場80％以上的供應量都是通過長期合同來執行的，現貨貿易的數量較少，我國也是國際現貨市場的最大買家。同時，由于企業不能從事一般貿易，也很難與國際氧化鋁供應商簽訂長期合同。國內鋁廠只好在現貨這塊不大的蛋糕上展開激烈的爭奪，這就不可避免地造成國際氧化鋁價格的高漲。從我國經濟增長的速度來看，對鋁的需求量還將進一步擴大。目前國家對氧化鋁進口實行的政策與國家的長遠利益是不一致的。
因此，我國電解鋁工業的氧化鋁供應，應立足于國內外兩種資源、兩個市場，加強對海外氧化鋁資源的開發利用，將最大限度地利用國外低成本氧化鋁資源作為一項長期戰略。而實行氧化鋁自由貿易，是實施這一戰略的重要前提，有利于增強市場的開放性、可預見性和透明度，有利于企業前瞻性、戰略性、多渠道地進行海外資源開發，同時也有利于打破市場壟斷。國家還要大幅度降低甚至取消氧化鋁進口關稅，改變氧化鋁進口關稅太高的局面，讓企業能更好地利用海外資源，這樣不但可以延長國內資源的使用年限，也有利于實現經濟的可持續發展。
（信息來源：中國五礦化工進出口商會子站）
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