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廣州花都創(chuàng)盈有色金屬有限公司計劃投資幾千萬元在赤坭鎮(zhèn)建廠，投資合約、環(huán)保評估報告、籌建營業(yè)執(zhí)照等已全部辦妥，由于已簽約的土地遲遲到不了手，使該公司蒙受幾十萬元損失，最后不得不另尋新址。民營企業(yè)用地難可能是繼融資難之后呼聲最高的一個問題。最近，以廣東省中小企業(yè)局的名義發(fā)文廣東省各市對民營企業(yè)用地難的有關(guān)問題進行了一次書面調(diào)研。
征地被索出錢修路 廠房工程一拖3年
調(diào)查報告顯示，民營企業(yè)用地難主要表現(xiàn)在六個方面。一是政策性調(diào)整，出現(xiàn)民營企業(yè)征用地難。由于國家加強對土地的宏觀調(diào)控，在清理各類開發(fā)區(qū)的同時，對山嶺、坡地尤其是水田實行嚴格管理，嚴把審批關(guān)，加大了民營企業(yè)征用土地的難度。同時，群眾對土地使用性質(zhì)的概念和認識模糊，常混淆了“農(nóng)用地”與“荒野地”的區(qū)別。如茂名市茂港區(qū)那貞工業(yè)用地中的富貴老爺車鞋服公司廠房建設(shè)用地，該地皮大部分是已經(jīng)征用，只剩少部份土地因當(dāng)?shù)厝罕娐煲獌r，還要求企業(yè)出款為該村建路，導(dǎo)致企業(yè)一拖就是三年不能建設(shè)。二是土地審批辦證時間長。據(jù)個別企業(yè)反映，征用農(nóng)用坡地上報審批的手續(xù)正常情況下也要9個月時間，企業(yè)用地辦證相當(dāng)困難。如廉江市民營工業(yè)園開發(fā)652畝，第一期工程實施后前來要地的企業(yè)70多戶，但因能提供的土地有限，第一批安置入園的僅有19戶。三是政府的土地儲備量少，難以滿足民營企業(yè)迅速增長的用地需求。目前全省每年新增私營企業(yè)近7萬戶，對土地的需求量相當(dāng)大，各地政府土地儲備卻很少，對企業(yè)的用地只能通過征地解決。四是工業(yè)用地價格高。在地方財政較緊張的市，征地成本基本上還是由企業(yè)直接負擔(dān)的。除了前面提到的例子外，湛江粵華水產(chǎn)飼料有限公司也向調(diào)查組反映，該公司在赤坎區(qū)擬對原廠區(qū)進行擴建，征用的土地價格高達12萬元/畝。五是閑置土地處置難，加重了用地指標(biāo)的壓力。個別市反映，一些土地已辦理使用證，占了用地指標(biāo)，但長期不開發(fā)，又不肯放手，或者要價高。六是民營企業(yè)擇地辦廠，出現(xiàn)區(qū)域性用地難。廣東省不少民營企業(yè)是以來料加工的勞動密集型企業(yè)為主，企業(yè)選址建廠的主要特點是以人口、交通、配套設(shè)施為標(biāo)準，都要求集中某一區(qū)域，造成區(qū)域性用地緊張。
高科民企用地可單獨下指標(biāo)
據(jù)中小企業(yè)局透露，其實近幾年廣東省已經(jīng)采取了幾項措施來緩解用地難問題。近期廣東省有關(guān)部門開展了治理整頓土地市場秩序工作，將擬保留的102個工業(yè)園區(qū)（原有409個，包括民營科技園）的所需用地統(tǒng)一納入利用總體規(guī)劃。同時對民營工業(yè)園區(qū)新增建設(shè)用地所需農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和占用耕地指標(biāo)統(tǒng)一納入年度土地利用計劃統(tǒng)籌安排，尤其對產(chǎn)業(yè)政策鼓勵的科技含量高的民營企業(yè)用地所需用地計劃指標(biāo)，進行統(tǒng)籌解決，并單獨下達用地計劃指標(biāo)。另一方面在積極推進農(nóng)村集體建設(shè)用地依法合理流轉(zhuǎn)，積極盤活村級土地。以上措施有效地緩解了民營企業(yè)用地難的問題。本報記者 伊?xí)韵肌嵙?xí)生 張毅 通訊員 岳小宗（日京／編制）（來源：金羊網(wǎng)）
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