3月初，國(guó)家開(kāi)發(fā)投資公司在國(guó)資委的授意下，正式對(duì)中國(guó)包裝總公司實(shí)施托管。這兩家公司都是國(guó)資委管理的大型中央企業(yè)，而此次托管之舉，在中央企業(yè)層面尚屬首次。這是國(guó)資委打造央企不良資產(chǎn)退出通道的又一選擇和嘗試。對(duì)于這一舉措，是創(chuàng)新之舉還是權(quán)宜之計(jì)？人們提出了疑問(wèn)。

    對(duì)于如何處理國(guó)企不良資產(chǎn)，國(guó)資委對(duì)托管寄予了厚望。但是 ，對(duì)于這些不良資產(chǎn)，如何剝離，剝離給誰(shuí)來(lái)管理是一個(gè)大問(wèn)題。國(guó)有銀行業(yè)的大量不良貸款已于2000年剝離給了新成立的四家金融資產(chǎn)管理公司，但從幾年來(lái)這些金融資產(chǎn)管理公司的運(yùn)作看，效果并不盡如人意。因此，這次國(guó)企托管應(yīng)該切實(shí)注意幾個(gè)問(wèn)題：

    要防止出現(xiàn)壞企業(yè)拖垮好企業(yè)的情況。如果由于托管出現(xiàn)了兩敗俱傷的情況，那就得不償失了。作為中央企業(yè)托管中央企業(yè)，如果出現(xiàn)一起跨掉的情況，很難追究托管公司的責(zé)任，托管公司有的是說(shuō)辭。這里一方面必須強(qiáng)化托管公司的托管責(zé)任，另一方面切實(shí)評(píng)估好托管公司是否有托管能力，堅(jiān)決避免“拉郎配”的情況出現(xiàn)。

    要防止國(guó)企托管中國(guó)資委只是簡(jiǎn)單地把被托管企業(yè)交給托管企業(yè)管理而已，從此國(guó)資委就卸了包袱，放松了管理和監(jiān)管。中包的管理班子中，國(guó)投目前只補(bǔ)充了兩名高管人員，其他從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)到管理方式都沒(méi)有變化；自主經(jīng)營(yíng)，資產(chǎn)不并賬、會(huì)計(jì)報(bào)表不合并，所改變的只是中包以前由國(guó)資委直接管理，現(xiàn)在是由國(guó)投對(duì)其管理。像這種所謂的托管，就給人們一種國(guó)資委是在卸包袱的感覺(jué)。既然是托管就要實(shí)質(zhì)性托管，而不能夠僅僅是換個(gè)主管部門而已。就是托管以后，國(guó)資委也不能夠放松對(duì)托管企業(yè)和被托管企業(yè)的管理，要時(shí)刻監(jiān)督和管理好托管過(guò)程。

    要切實(shí)安置好被托管企業(yè)的職工，保障被托管企業(yè)職工的合法權(quán)益。必須明確托管公司的任務(wù)是盤活資產(chǎn)、安置職工、辦好企業(yè)，避免將大批職工推向社會(huì)，增加就業(yè)壓力。

    要切實(shí)防止由于國(guó)企托管而逃避被托管企業(yè)的銀行債務(wù)。改制、重組、破產(chǎn)中企業(yè)逃廢銀行貸款的情況屢屢發(fā)生，因此，必須防止由于國(guó)企托管的實(shí)施，出現(xiàn)一種新的逃廢銀行債務(wù)的形式。因此，托管公司必須將被托管公司的銀行債務(wù)一起托管。

    國(guó)企托管是一個(gè)值得探索的新形式，在實(shí)施過(guò)程中，必須未雨綢繆，才能夠避免走彎路，才能夠保證不出現(xiàn)大的問(wèn)題。