上月末國務(wù)院總理溫家寶主持召開了國務(wù)院常務(wù)會(huì)議,在會(huì)上獲通過的《關(guān)于推進(jìn)2005年經(jīng)濟(jì)體制改革的意見》,引起了各界的關(guān)注。

    據(jù)悉,《意見》將于不久后公之于眾,昭示著以農(nóng)村改革為第一波、以價(jià)格改革和國企改革為代表的城市改革為第二波之后的,將有大量內(nèi)容集中于政府管理體制改革的第三波改革浪潮,即將襲來。

    考察此次改革浪潮可以看出,有明顯不同于之前的特點(diǎn):與前兩波改革浪潮相比,農(nóng)村改革更具啟動(dòng)和局部試驗(yàn)意味,城市改革的特點(diǎn)在放權(quán)讓利、單項(xiàng)突進(jìn)和政策的地區(qū)傾斜,這第三波改革浪潮,則強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合配套和綜合指導(dǎo)。

    首先,我國已經(jīng)步入完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期。與過去以打破舊體制為主要方向的改革工作相比,第三波改革的歷史任務(wù)就是完成對新體制的研究、規(guī)劃和確立。在比較成功地完成了農(nóng)村改革、價(jià)格改革等工作任務(wù),積累了一定改革工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,如何確立一個(gè)"好的市場經(jīng)濟(jì)"體制,是當(dāng)前的重要任務(wù)。

    其次,以固定資產(chǎn)投資大幅增長為代表,當(dāng)前國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在一些問題,政府正在對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控。一個(gè)值得關(guān)注的現(xiàn)象是,自去年政府在采取了一些嚴(yán)厲手段迅速為投資降溫的情況下,今年一季度固定資產(chǎn)投資規(guī)模重又出現(xiàn)反彈。盡管可以預(yù)見采用行政手段將還會(huì)繼續(xù)獲得降溫效果,但經(jīng)濟(jì)生活中存在深層次問題和矛盾已是不爭的事實(shí)。應(yīng)當(dāng)說,對這些深層次的問題和矛盾,已到了不改不行的地步。

    第三,"部門改革"方式存在制度缺陷,難以為繼。在2003年機(jī)構(gòu)改革前,我國機(jī)構(gòu)改革工作主要以"部門改革"的方式運(yùn)行,一個(gè)部門負(fù)責(zé)自身領(lǐng)域內(nèi)的改革規(guī)劃和部署。在這個(gè)過程中,不可避免地出現(xiàn)了一些部門通過名義上的"改革"固化部門利益的問題。此外,無論從人力資源還是研究能力上。可以相信,今后發(fā)改委在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門改革工作的過程中,必將發(fā)揮更為重要的作用,以絕"部門改革"之弊。

    身處于這個(gè)偉大的變革時(shí)代,我們樂見"第三波浪潮"的襲來。