新的上網電價管理辦法將導致發電類企業的優勝劣汰,對優質發電企業來說,這是一個利好。一些業內專家認為,此次出臺的輸配電價管理辦法將削弱電網公司的壟斷地位,使輸配電價更加透明。而銷售電價管理辦法將糾正我國現行銷售電價的扭曲狀態。

    發電企業將優勝劣汰

    競價上網后,上網電價將實行兩部制電價,容量電價由政府制定,電量電價由市場競爭形成。據介紹,容量電價是政府為了維持發電企業的基本生存而制定的,它反映以投資成本為主的固定成本,主要包括資產折舊、財務費用和以資本金為基礎而核定的收益等；電量電價反映以燃料成本為主的變動成本。根據新辦法,各區域電力市場可以實行全部電量集中競價上網,也可以同時允許大用戶和獨立核算的配電公司與發電公司進行雙邊交易。

    長城證券研究員王學兵認為,由政府制定的統一的容量電價將使所有的發電企業處在同一起跑線上,而電量電價則為發電企業展開競爭提供了空間。國家此項政策的目的是為了,在保證發電企業穩定發展的前提下,在發電類企業中實現溫和的優勝劣汰。

    光大證券研究員張偉杰認為,對于技術水平較高的大型發電企業來說,兩部制電價將是一個利好。容量電價是根據發電企業的社會平均成本來確定的,而大型發電企業具有規模和技術上的優勢,具有較低的發電成本,因此可以獲得較大的利潤空間。而且,在上網電價與燃料價格實行聯動后,大型發電企業由于具有較強的價格談判能力,因此可以獲得價格較低的燃料,從而在生產成本上占據優勢。從長期看,發電類企業將會有一個優勝劣汰的過程。在上市公司中,華能國際(資訊 行情 論壇)、國投電力(資訊 行情 論壇)、申能股份(資訊 行情 論壇)等優質發電公司的競爭優勢將進一步體現出來。

    居民電價可能上漲

    根據《輸配電價管理暫行辦法》,具有自然壟斷特性的輸配電價格由政府按照"成本加收益"的原則制定。長城證券王學兵認為,這一管理辦法將削弱電網公司的壟斷地位,使輸配電價更加透明。而光大證券張偉杰則認為,輸配電價管理辦法的指導意義不大,因為外部人士難以知悉電網公司的成本及費用,電網公司的操作空間較大。

    根據《銷售電價管理暫行辦法》,配電與售電分開后,銷售電價將由市場競爭形成。王學兵認為,對供電方來說,農業、居民、工商業及其他類用電的供電成本各不相同,銷售電價的改革方向將是根據供電成本的不同確定不同的供電銷售價格。在國外,由于居民用電的供電成本最高,因此,居民用電的價格也最高,而中國的情況則不是如此,這是一種扭曲。