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浙經貿建冶煤〔2005〕199號
浙江省經濟貿易委員會
關于印發浙江省煤炭經營監督管理暫行辦法的通知
各市、經濟強縣（市、區）煤炭經營資格審查部門：為進一步加強煤炭經營監督管理，依據《中華人民共和國煤炭法》和《煤炭經營監管辦法》（國家發展改革委令第25號）的規定，結合本省實際，制定《浙江省煤炭經營監督管理暫行辦法》。現印發給你們，請認真貫徹實施。二○○五年三月三十日浙江省煤炭經營監督管理暫行辦法第一章總則第一條為加強浙江省煤炭經營監督管理，規范和維護煤炭經營秩序，保障煤炭供應，根據《中華人民共和國煤炭法》和《煤炭經營監管辦法》(國家發展改革委令第25號)的規定，結合本省實際，制定本辦法。第二條凡在本省行政區域內從事煤炭經營活動，均應遵守本辦法。第三條本辦法所稱的煤炭經營，是指從事原煤及其洗選加工產品的批發、零售。第四條浙江省經濟貿易委員會（以下簡稱省經貿委）負責全省煤炭經營的資格審查和監督管理。各市、經濟強縣（市、區）人民政府指定的煤炭經營資格審查部門負責本行政區域煤炭經營的資格初審和監督管理。第五條煤炭經營實行合理布局、規劃管理、動態平衡，鼓勵企業擴大經營規模，提高經濟效益和社會效益。
第二章 設立煤炭經營企業條件
第六條設立煤炭經營企業，應當具備下列條件：（一）注冊資金300萬元以上，其中在省工商局登記注冊的企業500萬元以上；（二）有固定的辦公場所；（三）儲煤場地面積在3000平方米以上并符合合理布局和環境保護要求；（四）有符合標準的與經營規模相適應的煤炭計量設備；（五）有符合標準的能測試煤的工業分析、全硫、全水份、發熱量等指標的質量檢驗設備；（六）符合國家和省對煤炭經營企業規劃管理的要求；（七）法律、行政法規規定的其他條件。第七條設立煤炭經營企業，應當向煤炭經營資格審查部門提出申請，并提交下列資料：（一）煤炭經營項目可行性分析報告；（二）企業申請表；（三）企業法人營業執照。未取得企業法人營業執照的，應當提交工商部門出具的企業名稱預先核準通知書、公司章程、注冊資金證明及法定驗資機構出具的資信證明文件；（四）企業法定代表人的身份證明；（五）辦公場所的證明。企業自有的提供房產證；租賃的提供租賃合同及出租方房產證的復印件；（六）儲煤場地證明。企業自有的提供土地證；租賃的提供租賃合同及出租方土地證；（七）環保行政部門出具的儲煤場地環保意見；（八）質檢部門出具的計量設施、煤炭質量檢測設施合格證明；（九）國家、省有關部門頒發的質檢工作人員上崗證書。第八條鼓勵各地建設煤炭交易市場，集約利用土地和計量、質量檢測、環保等基礎設施。
第三章 審批程序第九條設立煤炭經營企業，需經省經貿委進行資格審查并取得國家發展改革委統一印制的煤炭經營資格證。第十條煤炭經營資格實行分級審查、分級管理。各市、經濟強縣（市、區）人民政府指定的煤炭經營資格審查部門負責本行政區域內的煤炭經營資格的初審。在省工商行政管理局登記注冊的企業由省經貿委負責審查。第十一條 煤炭經營資格審查部門按照合理布局、規劃管理的原則受理企業煤炭經營資格申請事項。第十二條煤炭經營資格審查部門接到申請人提交的申請材料后，對材料不齊全或不符合法定形式的，在五個工作日內一次告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。第十三條 煤炭經營資格初審部門自受理申請之日起二十個工作日內審查完畢，對符合受理條件的報省經貿委審查。省經貿委自受理申請之日起十五個工作日內完成審查。十五個工作日內不能完成的，經本行政機關負責人批準，可以延長十個工作日，并應當將延長期限的理由告知申請人。第十四條 省經貿委依法對申請人提交的材料進行審查，必要時應當到現場對申請材料的實質內容的真實性進行核實。經審查核實具備煤炭經營條件的，予以批準；不具備條件的，不予批準，并書面通知申請人。第十五條 省經貿委對準予從事煤炭經營的企業，自作出批準決定之日起十個工作日內向初審部門或申請人告知領取煤炭經營資格證。
第十六條 省經貿委對作出的準予從事煤炭經營的審查決定，通過省經貿委網站向社會公告。
第十七條 申請人持依法取得的煤炭經營資格證向工商行政管理部門申請登記，領取經營范圍包括煤炭經營的營業執照，方可從事煤炭經營活動。煤炭經營企業設立分公司，分公司應當具備煤炭經營資格證。煤炭經營企業設立多個儲煤場地的，每個儲煤場地必須符合布局規劃和環保要求。
第四章 煤炭經營
第十八條 煤炭經營企業從事煤炭經營，應當遵守有關法律、法規和規章的規定，保證煤炭質量，提高服務水平。
第十九條 從事煤炭經營，應當依照《中華人民共和國合同法》規定，由買賣雙方簽訂煤炭買賣合同。
第二十條 煤炭經營應當取消不合理的中間環節，提倡有條件的煤炭經營企業實行代理配送。
第二十一條 煤礦企業、煤炭經營企業，應當依法經營，公平競爭，禁止下列經營行為：
（一）未取得煤炭經營資格證擅自經營；
（二）未取得煤炭生產許可證擅自銷售煤炭產品；
（三）采取摻雜使假、以次充好、數量短缺等欺詐手段；
（四）壟斷經營；
（五）違反國家有關價格的規定，哄抬煤價或者低價傾銷；
（六）違反國家有關稅收的規定，偷漏稅款；
（七）違反法律、行政法規規定的其他行為。
第二十二條 從事煤炭運輸的車站、港口及其他運輸企業不得利用其掌握的運力參與煤炭經營。
第二十三條 禁止行政機關設立煤炭供應的中間環節和額外加收費用。
禁止行政機關開辦煤炭經營企業或者從事、參與煤炭經營活動。
第二十四條 禁止經營無煤炭生產許可證的煤礦企業生產、加工的煤炭產品。
禁止經營無煤炭經營資格的煤炭經營企業的煤炭產品。
禁止向無煤炭經營資格證的煤炭經營企業銷售煤炭產品。第二十五條 煤礦企業和煤炭經營企業應當嚴格執行國家有關煤炭產品質量管理的規定，其供應的煤炭產品質量應當符合國家標準或者行業標準。用戶對煤炭產品質量有特殊要求的，由買賣雙方在煤炭買賣合同中約定。第二十六條煤炭經營企業所經營的煤炭其含硫指標應符合國家和地方環保要求。計量器具應當按有關規定定期檢定。
第五章
監督管理第二十七條 煤炭經營資格證的有效期為三年。期滿需要延續的，應當在有效期屆滿三十日前向煤炭經營資格審查部門申請辦理延續手續。第二十八條 煤炭經營企業登記事項發生變更的，須填寫《煤炭經營資格證書項目變更申請表》，到煤炭經營資格審查部門辦理變更手續。儲煤場地變更的，新的儲煤場地應當符合布局規劃和環保要求。第二十九條 煤炭經營企業終止的，應當到煤炭經營資格審查部門辦理煤炭經營資格注銷手續。第三十條 煤炭經營資格證不得偽造，不得買賣、出租、轉借或以其他任何形式轉讓。第三十一條 煤炭經營資格審查部門依法對煤炭經營企業在經營過程中經營資格條件變化和依法經營狀況進行年度全面檢查。第三十二條煤炭經營企業應當遵守《統計法》的規定，依法上報統計報表。第三十三條煤炭經營資格審查部門的工作人員應當熟悉有關法律、法規，具備必要的專業知識，公正廉潔，秉公執法。第三十四條 煤炭經營資格審查部門進行監督檢查時，有權向煤炭經營企業或者煤炭用戶了解有關執行煤炭法律、法規的情況，查閱有關資料，進入現場進行檢查；煤炭經營企業和煤炭用戶應當提供方便。第三十五條 煤炭經營資格審查部門的工作人員進行監督檢查時，應當出示執法證件。第三十六條 煤炭經營資格審查部門實施資格審查和日常監督管理所需經費，根據規定應當列入同級財政預算，由同級財政予以保障。
第六章
罰則第三十七條 未經煤炭經營資格審查部門審查批準，或偽造煤炭經營資格證，或以買賣、出租、轉借等形式取得煤炭經營資格證，擅自從事煤炭經營活動的，由煤炭經營資格審查部門責令停止經營，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款。第三十八條 未取得煤炭生產許可證擅自銷售自己生產的煤炭產品的，由煤炭經營資格審查部門責令停止經營，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款。第三十九條 采取摻雜使假、以次充好等欺詐手段進行經營的，責令停止經營，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；情節嚴重的，由煤炭經營資格審查部門取消煤炭經營資格；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。第四十條 經營無煤炭生產許可證或無煤炭經營資格證的企業的煤炭產品的，或向無煤炭經營資格證的煤炭經營企業銷售煤炭產品的，由煤炭經營資格審查部門處違法所得一倍以上三倍以下的罰款，但最多不得超過三萬元。第四十一條 煤炭經營企業違反本辦法有關規定，從事其他非法經營的，依照有關法律、法規和規章的規定處罰。第四十二條 煤炭經營資格審查部門的工作人員濫用職權、玩忽職守或者徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
第七章
附則第四十三條 本辦法發布前，已經取得的煤炭經營資格繼續有效，但應在2007年年度檢查前分步達到本辦法所規定的標準，具體辦法另行規定。第四十四條民用型煤加工經銷企業的經營資格審批辦法，依據本省的實際情況另行制定。第四十五條本辦法自2005年4月1日起執行。原煤炭經營資格審批辦法的有關規定與本辦法不符的按本辦法執行。
浙江省經濟貿易委員會
辦公室
2005年4月1日印發（信息來源：浙江經濟信息網）
（信息來源：浙江主站子站）
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