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本報特約記者 王 娜／文
2月27日，世界第一個旨在限制全球煙草和煙草制品的公約——《煙草控制框架公約》，在最早批準該條約的40個國家生效，這是世界衛生組織第一個具有國際法約束力的全球性公約，也是針對煙草的第一個世界范圍多邊協議。中國早于2003年11月10日就簽署了該《公約》，目前正在對其進行立法程序。種種跡象讓煙草生產商們深深感受到了一場革命即將來
臨。
煙草包裝變臉
在中國，香煙設計者都會把煙盒上的煙標做得醒目而別具特色，并與香煙的注冊商標構成外包裝的主體。然后會在煙盒的側面印上“吸煙有害健康”6個小字，并在底下標明其類型、焦油量、煙氣煙堿量。這些與品牌宣傳極不相稱的內容字體都非常小，且放在不明顯的位置上。這樣既保證了產品外表的美觀，又做到了符合有關規定。
隨著《公約》的生效，美麗的外觀設計將發生改變。在煙草制品的包裝和標簽條款中，《公約》明確規定：“警語和信息宜占據主要可見部分的50％或以上，而不應少于30％，可采取包括圖片或象形圖的形式。”煙盒包裝更換之后，對于香煙銷售量的影響是不言而喻的。
煙草廣告失語
雖然我國《廣告法》和《煙草廣告管理暫行辦法》中明確規定：禁止利用廣播、電影、電視、報紙、期刊發布煙草廣告。但這些煙草廣告卻一刻也沒有離開過我們，精明的商家總是能夠利用法律的一點點“漏洞”來為自己做足文章。不斷試探著法律的底線，打起了與法律的“擦邊球”。
然而，這一切也將因為《公約》的生效發生改變。《公約》第13條規定：“各締約方應根據其憲法或憲法原則，在公約對其生效后的5年內，廣泛禁止所有的煙草廣告、促銷和贊助。”也就是說，批準后，5年之內，一些“擦邊球”煙草廣告將在大眾的視野里消失。
《公約》對我國煙草業的影響是全局性的，其中關于煙草廣義性廣告的限制對煙草企業有最直接的影響。有專家預測：《公約》實行的25年內，中國將減少1．1億煙民。
煙草稅收提高
在對控煙進行的種種措施中，通過煙草價格及稅收調整，以提高煙草商的經營成本是目前國際上呼聲較高的一種。很多控煙組織期望，通過煙草稅率的大幅度提高使煙草商“無利可圖”，從而達到控煙乃至禁煙的目的。
《公約》規定：“每一締約方宜考慮其有關煙草控制的國家衛生目標，并酌情采取或維持價格政策的措施。”看來，提高煙草價格及稅收已勢在必行。提高煙稅不但能增加政府收入，而且還挽救了上百萬人的生命。
《2004—2005年中國煙草行業發展分析研究報告》顯示，中國有3．6億煙民，約占世界吸煙人口的四分之一；每年消費香煙1．7萬億支，占世界銷售市場三分之一的份額。要在一個煙民如此之多、市場份額如此之大的國家開展控煙運動，《公約》的作用可謂是任重而道遠，而中國的煙草生產商也將在更艱難的市場博弈中走向優勝劣汰。
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