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依山傍水是人們形容南京最常用的詞。紫金山與玄武湖的遙遙相望，使得南京成為令人羨慕的一座城市。但曾幾何時，玄武湖邊上陸續建起了大大小小的湖景豪宅，秀麗的玄武湖風光部分被掩。最近，為還湖于民，南京出臺《玄武湖景區詳細規劃》，這樣，湖區周邊的豪宅將面臨著退出的命運。（見《現代快報》4月3日）
讓玄武湖完完整整地呈現在老百姓面前，這對于南京市民而言，當然是一件好事。有
人說得好：“每個城市的風景都應當是公有的財富，不能成為私人財產的附庸。難道有錢就可以把整個玄武湖買下來了？玄武湖應當留給大家共享�！�
但政府拆除豪宅，業主又有很多怨言，他們的抱怨也有道理：這些豪宅當初也是經過政府部門規劃的，項目也是政府有關部門批準建起的，對于合法建起的豪宅，政府不能說遷就遷。
那么問題到底出在哪兒？問題就在于城市規劃不科學。
城市規劃是城市建設和發展的藍圖，是建設和管理城市的基本依據。城市規劃搞得好不好，直接關系城市總體功能能否有效發揮，關系經濟、社會、人口、資源、環境能否協調發展。而城市規劃必須具有前瞻性、戰略性和綜合性。因此，一個城市要有高規格的規劃，起碼有兩個前提，一是讓市民參與，二是由懂規劃、了解這個城市政治、經濟、文化、歷史、人文、自然的規劃專家全面規劃。在規劃時，還要做到反復論證，并經過法定程序審批，規劃一經批準，就具有法規的權威性，必須嚴格執行，任何人不能隨意更改。
但遺憾的是，現在有些城市的城市規劃過于草率、簡單，城市規劃和管理工作一直停滯在封閉和半封閉狀態，群眾和專家的建議沒有得到足夠的重視，市民對城市規劃無法監督。一個城市的規劃，往往隨著領導的更迭而朝令夕改，缺乏科學性、長期性，以至有人說城市規劃就像“攤大餅”，來一個領導攤一次，一次一變樣。城市規劃成了個別領導的“實驗田”。因此有人抱怨說：人家國際上的發達國家的城市一規劃就是100年甚至幾百年，而我國城市規劃管理往往是幾年、幾十年。
我國有些城市的規劃之亂，不僅讓城市布局顧此失彼，影響整個城市的綜合協調發展，而且朝令夕改給國家造成重大經濟損失。今天南京玄武湖邊上陸續建起的大大小小的湖景豪宅即將拆除便是明證。其實像這樣因為規劃短期性造成的拆除行為在全國并非是“個例”。
作者：惠銘生
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