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中新網4月2日電據新京報報道，民航總局不愿透露姓名的人士4月1日證實，針對此前很長一段時間國內航空公司機票價格戰所產生的惡性競爭，民航總局從4月份開始實行一系列被解讀為“價格聯盟”的宏觀調控措施，其中包括完善價格協調機制、調整機票代理傭金等措施。該人士稱，不受限制的價格競爭給航空公司的利潤造成很大壓力，而航空公司間的價格協調機制則可以幫助航空公司實現利潤。
機票價格全面走高
據了解，目前北京出發至上海、杭州、廣州、深圳、成都、重慶、烏魯木齊等國內主要城市的機票價格普遍上升至6折以上；而出發當日、次日的機票則基本為全價票，折扣票已蹤影皆無。
此次“價格聯盟”的實施是由中國民航信息網絡股份有限公司所監控的，而此前通常意義上的價格聯盟只是經營同一航線上的幾家航空公司經過協商，確定一段時間機票的最低價格，更多的只是航空公司間的相互協議。
此外，從4月開始京滬、京廣等航線上，機票代理人所獲得的代理傭金也被確定為6%，此前代理傭金則為“3+Z”，其中的Z值完全取決于具體航線的經營狀況、航空公司間競爭的激烈程度和淡旺季等諸多因素，因此代理人的傭金可以高達20%.由于此前航空公司可以自定獎勵政策，因此可以隨意調整Z值以吸引代理人為其服務。
北京游易旅行網總經理助理王一力在接受記者采訪時表示，此次機票價格的調整應該不是航油價格上漲所造成的，此前航油價格的幾次調整都只能使機票價格小幅度的出現調整，即機票價格從2折—3折上升到4折—5折。
“價格聯盟”雙刃劍
國航北京營業部的有關負責人否認了“價格聯盟”的概念，但承認目前機票銷售價格協調機制，但這一機制“純屬工作需要，而非官方性質”。
海航董事長陳鋒此前表示，2003年SARS結束后國內航空公司進行的價格聯盟已經對公司當年的利潤回升起到了作用。陳鋒暗示，盡管民航、電信等行業長期鼓勵開展市場競爭，但不受限制的價格競爭將對國有部門的利潤產生影響。
但消費者對目前的機票價格上漲持否定意見。計劃在4月上旬前往成都的李小姐稱，北京―成都兩地間的硬臥價格在420元左右，3月底的機票最低價格是430元，自己很傾向于后者，但目前機票價格最低僅為860元，上漲了100%，為此自己只能被迫改成火車前往成都。
“價格聯盟”應以市場供求為導向
據了解，盡管去年4月20日民航總局推出了《民航國內航空運輸價格改革方案》，規定所有國內航線的機票票價可以在規定的基準價的基礎上，下浮幅度不超過45%，以期限制國內航空公司由于“價格戰”導致的惡性競爭，但截至今年3月份，二折、三折的機票頻頻出現，當年的一紙公文早已被航空公司拋于腦后。
民航專家李伊表示，維持民航價格共謀的前提有兩個方面，第一是運力的投放和旅客的需求趨近于平衡的狀態，第二是旅客旅行人數增長的前提不是受過低價格刺激所影響的，而是真正航空旅行的推動，是受國家經濟發展所影響的。目前國內機票產品的市場化已十分突出，任何價格聯盟、價格協調機制都是以市場供需為導向的，因此無論是政府行為，還是企業自發的組合，價格聯盟首先都要得到市場環境和消費者的認同。如果航空運力呈明顯供大于求的時候，價格聯盟是根本無法構建的。另一方面則要以旅客對航空價格的依賴性為導向，如果大部分旅客過分看重價格因素，機票聯盟也很難持久。(曹陽）
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