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全國政協常委、中國民(私)營經濟研究會會長保育鈞近期指出，目前中國石油體制的弊端主要存在以下方面：
第一，在這種體制下，石油壟斷企業可以利用壟斷地位和在出廠價和批發價上的定價權，擠壓下游企業利益，排擠下游的競爭者。由于中石油和中石化對集團之外的社會加油站的批發價經常與零售價持平，甚至2004年9、10月份全國都出現了“批零倒掛”現象。許多社
會加油站因不堪承受而被迫倒閉。
第二，維持壟斷高價，獲得壟斷利潤，造成財富分配的扭曲和資源配置的惡化。雖然國家確定可上下浮動8%的零售價中準價，可是由于沒有競爭，兩大集團全部按中準價上浮8%，使成品油零售價比中準價平均每噸高出400元左右。航油價格則遠高于國際市場價格。
第三，由于處于壟斷地位，企業缺乏效率和服務意識，不能很快地應對國際和國內石油供求的大幅變化，導致有時供給不足，引致油荒和氣荒。更因其利益所在，在石油稀缺性增加時，可能控制銷售量，以維持高價，在不少地區引起油荒。例如2004年四季度在一些地區出現了限制加油量的情況。
第四，由于處于行政力量保護的壟斷地位，企業內部治理結構存在嚴重缺陷，隱含著重大風險。當油價高企稅負偏低時，企業內部的問題可以被暫時掩蓋，但終究免不了重大失誤。
第五，由于中石油、中石化和中海油等三大企業占有了幾乎全部石油天然氣礦權，卻經常“占而不采”。而有資金和動力的其它國有企業和民營企業，卻又被排除在勘探和采油領域之外，結果，使得國內勘探和開發新的油田進展緩慢。
第六，在拓展境外石油資源方面，石油壟斷企業又顯得很不得力。由于它們壟斷著國內市場，進口油源是對國內油源的競爭，所以在國際油價較低時就更沒動力進口石油產品；國際油價越高，越有進口動力。從而出現油價越高越買的荒誕現象，直接損害了我國的整體利益。
（實習生/編制）（來源：金羊網）
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