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從2005年4月1日開(kāi)始，我國(guó)將有一批法規(guī)和部門(mén)規(guī)章開(kāi)始實(shí)施。亂丟垃圾將受法律制裁、雙重保險(xiǎn)為電子商務(wù)保駕護(hù)航、兩部規(guī)章規(guī)范汽車(chē)進(jìn)口和銷(xiāo)售……一系列特色鮮明的法律法規(guī)，將給百姓的生活帶來(lái)深刻影響。
亂丟垃圾將受法律制裁
將垃圾隨手丟進(jìn)江河湖泊，或許是很多人都曾有過(guò)的經(jīng)歷，從4月1日起，這一先前僅靠道德約束的行為，將被納入法律處罰的范圍。修訂后的《固體廢物污染環(huán)境防治法》規(guī)定，禁止任何單位或者個(gè)人向江河、湖泊等法律法規(guī)規(guī)定禁止傾倒、堆放廢棄物的地點(diǎn)傾倒、堆放固體廢物。新修訂的固廢法首先對(duì)過(guò)度包裝堅(jiān)決說(shuō)“不”，實(shí)行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，不僅要求生產(chǎn)者要對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中造成的環(huán)境污染負(fù)責(zé)，還要對(duì)報(bào)廢后的產(chǎn)品或者使用過(guò)的包裝物承擔(dān)回收利用或者處置的責(zé)任。其次針對(duì)污染損害賠償糾紛受害者往往舉證困難，新法規(guī)定在污染損害賠償糾紛中實(shí)行舉證責(zé)任倒置。此外，新法還首次將農(nóng)村納入視野，禁止農(nóng)村露天焚燒秸稈，從事畜禽規(guī)模養(yǎng)殖的應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定處理畜禽糞便，防止污染環(huán)境。
雙重保險(xiǎn)為電子商務(wù)保駕護(hù)航
中國(guó)首部真正意義上有關(guān)電子商務(wù)的法律《中華人民共和國(guó)電子簽名法》的正式實(shí)施，標(biāo)志著電子簽名從此獲得了與傳統(tǒng)手寫(xiě)簽名、蓋章同等的法律效力。與其配套的信息產(chǎn)業(yè)部《電子認(rèn)證服務(wù)管理辦法》也將同時(shí)實(shí)施。一部法律加上一個(gè)部門(mén)規(guī)章，雙重保險(xiǎn)將為我國(guó)電子商務(wù)的發(fā)展保駕護(hù)航。電子簽名法規(guī)定，電子簽名必須同時(shí)符合屬于電子簽名人專有、由電子簽名人控制、有改動(dòng)能夠被發(fā)現(xiàn)等幾種條件，并規(guī)定對(duì)侵犯他人電子簽名權(quán)利構(gòu)成犯罪將依法追究刑事責(zé)任�！峨娮诱J(rèn)證服務(wù)管理辦法》主要規(guī)定了電子認(rèn)證服務(wù)許可證的發(fā)放和管理、暫�；蛘呓K止電子認(rèn)證服務(wù)的處置、電子簽名認(rèn)證證書(shū)的格式和安全保障措施、監(jiān)督管理等內(nèi)容。
鐵路沿線設(shè)立安全保護(hù)區(qū)
4月1日起，任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置或者拓寬鐵路道口，不得在500米以上鐵路橋梁的河道上游500米、下游3000米內(nèi)采砂。這是國(guó)務(wù)院日前公布的《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》中的明確規(guī)定。新修訂的條例針對(duì)1989年制訂的《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》內(nèi)容比較簡(jiǎn)單、保護(hù)力度不夠、對(duì)于地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)的責(zé)任強(qiáng)調(diào)得不夠等缺陷作出了具體規(guī)定。尤其對(duì)鐵路線路安全存在的突出問(wèn)題，規(guī)定設(shè)立鐵路線路安全保護(hù)區(qū)制度；嚴(yán)格限制在鐵路橋梁跨越的河道上下游一定范圍內(nèi)從事采砂等活動(dòng)；禁止在鐵路線路兩側(cè)一定范圍內(nèi)設(shè)立生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存和銷(xiāo)售危險(xiǎn)物品的場(chǎng)所、倉(cāng)庫(kù)以及從事采礦、采石及爆破作業(yè)等。
兩部規(guī)章規(guī)范汽車(chē)進(jìn)口和銷(xiāo)售
針對(duì)目前一些汽車(chē)制造商將幾乎已是整車(chē)的進(jìn)口車(chē)以散件名義進(jìn)口，變相避稅，海關(guān)總署、發(fā)展改革委等部門(mén)出臺(tái)《構(gòu)成整車(chē)特征的汽車(chē)零部件進(jìn)口管理辦法》，此舉意味著汽車(chē)廠商的新車(chē)型面世速度會(huì)大大放緩。而商務(wù)部、發(fā)展改革委等部門(mén)出臺(tái)的《汽車(chē)品牌銷(xiāo)售管理實(shí)施辦法》則規(guī)定汽車(chē)銷(xiāo)售必須經(jīng)過(guò)廠商的品牌銷(xiāo)售授權(quán)。《構(gòu)成整車(chē)特征的汽車(chē)零部件進(jìn)口管理辦法》明確了“整車(chē)特征”的概念。進(jìn)口全散件或半散件組裝汽車(chē)的，進(jìn)口零部件的價(jià)格總和達(dá)到該車(chē)型整車(chē)總價(jià)格的60％及以上等均被認(rèn)定為構(gòu)成整車(chē)特征。由此進(jìn)口汽車(chē)零部件進(jìn)行分類征稅，具備了真正的可操作性，防止了國(guó)家稅收流失，也避免了我國(guó)成為汽車(chē)組裝基地�！镀�(chē)品牌銷(xiāo)售管理實(shí)施辦法》著重對(duì)實(shí)施汽車(chē)品牌銷(xiāo)售的車(chē)型范圍和時(shí)間，汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)建立完善的汽車(chē)品牌銷(xiāo)售服務(wù)體系，汽車(chē)供應(yīng)商、品牌經(jīng)銷(xiāo)商的資質(zhì)條件、設(shè)立程序、行為規(guī)范以及政府部門(mén)的監(jiān)督管理等作出規(guī)定。
國(guó)際貨運(yùn)代理企業(yè)取消資格審批
4月1日起，我國(guó)物流市場(chǎng)將進(jìn)一步開(kāi)放。商務(wù)部發(fā)布的《國(guó)際貨物運(yùn)輸代理企業(yè)備案暫行辦法》規(guī)定，對(duì)在我國(guó)境內(nèi)從事國(guó)際貨運(yùn)代理服務(wù)的企業(yè)實(shí)行備案制，不再對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)資格進(jìn)行審批。新的備案辦法對(duì)國(guó)際貨運(yùn)代理企業(yè)備案不設(shè)門(mén)檻，不收取任何費(fèi)用。企業(yè)備案運(yùn)用電子政務(wù)，實(shí)行全國(guó)聯(lián)網(wǎng)管理。國(guó)際貨運(yùn)代理企業(yè)經(jīng)營(yíng)資格的審批取消后，商務(wù)部將通過(guò)國(guó)際貨運(yùn)代理企業(yè)信息管理平臺(tái)，收集國(guó)際貨運(yùn)代理行業(yè)的信息數(shù)據(jù)。
典當(dāng)行市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻抬高
我國(guó)典當(dāng)業(yè)近幾年發(fā)展迅速，為進(jìn)一步促進(jìn)典當(dāng)業(yè)健康發(fā)展，商務(wù)部、公安部聯(lián)合發(fā)布《典當(dāng)行管理辦法》，適當(dāng)提高了市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，對(duì)典當(dāng)行注冊(cè)資本最低限額做了進(jìn)一步細(xì)化和上調(diào)。辦法加強(qiáng)了典當(dāng)行業(yè)務(wù)特別是資產(chǎn)比例的管理，規(guī)定典當(dāng)行不得收當(dāng)未取得商品房預(yù)售許可證的在建工程及外省（自治區(qū)、直轄市）的房地產(chǎn)；財(cái)產(chǎn)權(quán)利質(zhì)押典當(dāng)余額不得超過(guò)典當(dāng)行注冊(cè)資本的50％；房地產(chǎn)抵押典當(dāng)余額不得超過(guò)典當(dāng)行注冊(cè)資本等。
深海石油作業(yè)者職業(yè)病防治有法可依
為有效預(yù)防、控制海洋石油作業(yè)職業(yè)病危害，衛(wèi)生部出臺(tái)了《深海石油作業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理辦法》，要求對(duì)患有職業(yè)禁忌癥的員工不得安排其從事所禁忌的作業(yè)，對(duì)在職業(yè)健康檢查中發(fā)現(xiàn)有與所從事的作業(yè)相關(guān)的健康損害的員工，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)離原工作崗位。辦法要求，深海石油用人單位應(yīng)當(dāng)在可能發(fā)生職業(yè)病危害的作業(yè)場(chǎng)所，配備專職的職業(yè)衛(wèi)生醫(yī)師或者專職、兼職職業(yè)衛(wèi)生管理人員，負(fù)責(zé)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病防治管理和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)。在可能發(fā)生職業(yè)病危害的作業(yè)場(chǎng)所配備急救設(shè)施和藥品。對(duì)有可能接觸職業(yè)病危害因素的員工應(yīng)配備相應(yīng)的個(gè)人防護(hù)用品。
加油加氣站等須安裝防雷裝置
從4月1日起，加油加氣站、交通運(yùn)輸、郵電通信、金融證券、游樂(lè)場(chǎng)所等新建建筑物必須安裝防雷裝置。這是中國(guó)氣象局出臺(tái)的《防雷工程專業(yè)資質(zhì)管理辦法》和《防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收規(guī)定》中作出的規(guī)定。按照辦法和規(guī)定,從事雷電災(zāi)害防護(hù)裝置檢測(cè)、防雷專業(yè)設(shè)計(jì)或施工的單位和個(gè)人,必須經(jīng)省級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)資質(zhì)或資格認(rèn)定,并接受當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)監(jiān)督管理;防雷裝置竣工未經(jīng)驗(yàn)收合格的,不得投入使用;新建、擴(kuò)建、改建工程的防雷裝置必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。
工程出問(wèn)題設(shè)計(jì)人需承擔(dān)責(zé)任
建設(shè)部出臺(tái)的《勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師管理規(guī)定》，第一次以規(guī)章的形式對(duì)勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師進(jìn)行規(guī)范管理。規(guī)定一旦工程出現(xiàn)問(wèn)題，除了追究企業(yè)、項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)人的責(zé)任以外，還要追究注冊(cè)人員的責(zé)任。規(guī)定指出注冊(cè)工程師實(shí)行注冊(cè)執(zhí)業(yè)管理制度，注冊(cè)工程師要經(jīng)考試取得資格證書(shū)并按照規(guī)定注冊(cè)，取得注冊(cè)執(zhí)業(yè)證書(shū)和執(zhí)業(yè)印章，方可從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)及有關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)。
深圳阻礙輿論監(jiān)督將被追究責(zé)任
記者在采訪中受阻甚至被打之事常能見(jiàn)諸報(bào)端。深圳近日出臺(tái)的《深圳市預(yù)防職務(wù)犯罪條例》，在全國(guó)率先明確規(guī)定了新聞媒體對(duì)國(guó)家工作人員職務(wù)行為的輿論監(jiān)督權(quán)，并規(guī)定對(duì)阻礙輿論監(jiān)督者將追究責(zé)任。條例規(guī)定有關(guān)單位和國(guó)家工作人員應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受新聞媒體的監(jiān)督。國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位等阻礙新聞媒體依法開(kāi)展輿論監(jiān)督，造成惡劣影響的，由有關(guān)部門(mén)通報(bào)批評(píng)、責(zé)令限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。據(jù)新華社電（日京／編制）（來(lái)源：金羊網(wǎng)）
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