山西超產(chǎn)大煤礦存在嚴(yán)重安全隱患 將大面積停產(chǎn)

    全國掀起安全整頓風(fēng)暴，山西4000多家煤礦只有672家正常生產(chǎn)

    煤礦安全整頓勢在必行，用煤企業(yè)表示支持煤礦安全整頓非常 必要，但由此帶來的煤炭減產(chǎn)必然加劇供需矛盾。

    “目前，在山西這樣的煤炭主產(chǎn)省份，原來的4000多家現(xiàn)在只有672家在正常運轉(zhuǎn)。”昨日，中國煤炭運銷協(xié)會副秘書長武承厚告訴記者，由于一場全國范圍的煤礦安全生產(chǎn)大整頓，山西等煤炭主產(chǎn)區(qū)現(xiàn)在出現(xiàn)大面積停產(chǎn)。受此影響，目前尚未緩解的煤炭緊張狀況可能進(jìn)一步加劇，在供求緊張的刺激之下，煤價面臨上漲壓力。

    煤礦安全問題嚴(yán)重

    國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局提供的資料顯示，3月1日至13日，國務(wù)院安委會煤礦安全第二檢查組一行7人先后對同煤集團(tuán)、山西焦煤集團(tuán)、陽泉煤業(yè)集團(tuán)和晉煤集團(tuán)進(jìn)行了安全生產(chǎn)大檢查。

    結(jié)果顯示，這些煤炭企業(yè)2004年超產(chǎn)情況十分嚴(yán)重。其中同煤集團(tuán)超產(chǎn)700萬噸，山西焦煤集團(tuán)超產(chǎn)470萬噸，陽泉煤業(yè)集團(tuán)超產(chǎn)780萬噸，晉煤集團(tuán)超產(chǎn)473萬噸。

    這些企業(yè)同時還存在嚴(yán)重的超通風(fēng)能力生產(chǎn)。據(jù)陽泉煤業(yè)集團(tuán)提供的資料，該集團(tuán)目前所屬的四個礦井都存在超通風(fēng)能力生產(chǎn)情況，其中一礦超25.6％，二礦超37.8％，三礦超31.1％，五礦超31.8％。其他煤炭集團(tuán)所屬礦井平均超通風(fēng)能力也基本在20％以上。

    這些企業(yè)在2005年的生產(chǎn)計劃中，也都表現(xiàn)出了相當(dāng)嚴(yán)重的超產(chǎn)傾向。資料顯示，2005年同煤集團(tuán)計劃生產(chǎn)煤炭4425萬噸，相當(dāng)于計劃超產(chǎn)871萬噸；山西焦煤集團(tuán)計劃生產(chǎn)5105萬噸，相當(dāng)于超產(chǎn)27萬噸；陽煤集團(tuán)計劃生產(chǎn)2747萬噸，相當(dāng)于超產(chǎn)737萬噸；晉煤集團(tuán)計劃生產(chǎn)2830萬噸，相當(dāng)于要超產(chǎn)860萬噸。

    據(jù)悉，國家煤礦安全監(jiān)察局將制定下發(fā)《礦井通風(fēng)能力核定標(biāo)準(zhǔn)》。煤礦企業(yè)要依據(jù)這個標(biāo)準(zhǔn)和國家發(fā)改委的有關(guān)規(guī)定，自行核算礦井通風(fēng)和生產(chǎn)能力。省屬和地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦報省級煤炭管理部門核準(zhǔn)，各級安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要予以監(jiān)督。

    5類礦井停產(chǎn)

    一場涉及全國范圍的煤礦安全大整頓正在進(jìn)行之中。

    3月22日，在全國煤礦安全改造和瓦斯治理工作電視電話會議上，國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局局長李毅中表示，5類礦井需要停產(chǎn)，4類礦井將被取締。

    上述5類礦井分別為，超通風(fēng)能力生產(chǎn)的礦井，沒有按規(guī)定建立瓦斯抽放系統(tǒng)、監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施不完善、運轉(zhuǎn)不正常的高瓦斯礦井，有瓦斯動力現(xiàn)象而沒有采取防范措施的礦井，在建、改擴(kuò)建礦井未經(jīng)安全生產(chǎn)驗收而擅自投產(chǎn)的礦井，在規(guī)定期限內(nèi)沒有提出安全生產(chǎn)許可申請的礦井要立即停產(chǎn)整頓。這5類礦井停產(chǎn)整頓結(jié)束后，必須按照隸屬關(guān)系，經(jīng)由政府煤礦安全監(jiān)管部門驗收批準(zhǔn)，方可恢復(fù)生產(chǎn)。堅決杜絕借整頓之名行生產(chǎn)之實的弄虛作假現(xiàn)象。

    另外，無證非法礦井、以往關(guān)閉之后又擅自恢復(fù)生產(chǎn)的礦井、經(jīng)整頓仍然達(dá)不到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的礦井、不能取得安全生產(chǎn)許可證的礦井，無視政府安全監(jiān)管拒不停產(chǎn)整頓或者停而不整的礦井要依法予以關(guān)閉取締。

    李毅中在講話中透露，目前45家重點煤礦所在的17個省區(qū)市政府，都已經(jīng)成立了由副省長(副主席、副市長)為組長的煤礦瓦斯集中治理領(lǐng)導(dǎo)小組。國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局已經(jīng)開始對各個督導(dǎo)組的工作進(jìn)展情況，主要是現(xiàn)場檢查、查找隱患和解決問題的情況，進(jìn)行跟蹤調(diào)度。在每月初總局召開的安全調(diào)度視頻會議上，要分別安排和聽取各個督導(dǎo)組的匯報。

    煤價出現(xiàn)上揚跡象

    秦皇島煤炭交易中心總經(jīng)理李學(xué)剛表示，目前多數(shù)等待驗收的煤礦(井)其現(xiàn)有安全生產(chǎn)條件很難達(dá)標(biāo)，在誰驗收、誰簽字、誰負(fù)責(zé)“的責(zé)任追究制度下，短期內(nèi)恐怕難以實現(xiàn)全面復(fù)產(chǎn)。

    這樣看來，山西省這次大規(guī)模的停產(chǎn)檢修和整頓工作對該省煤炭生產(chǎn)，乃至對全國煤炭市場的影響，有可能與2003年8月份連續(xù)發(fā)生的煤炭安全生產(chǎn)責(zé)任事故有異曲同工之效。當(dāng)年，山西省的煤炭安全生產(chǎn)事故改變了國內(nèi)、國際市場的煤炭供求關(guān)系，直接助推了當(dāng)時國內(nèi)、國際煤炭市場的好轉(zhuǎn)，促使此后煤炭價格持續(xù)、大幅度上揚。這次大規(guī)模的煤礦安全整頓對煤炭市場的影響結(jié)果將逐漸顯現(xiàn)。

    “如果整頓力度大，煤礦停產(chǎn)時間長，估計全國煤炭資源很快會出現(xiàn)新一輪的緊張。”中國煤炭運銷協(xié)會副秘書長武承厚說，煤炭市場一季度局部時段出現(xiàn)局部過剩與緊張并存的局面，這主要是因為當(dāng)時大秦線等路段鐵路運輸較好，煤礦大搬家，使港口庫存上升。但與此同時，煤礦庫存也在下降。

    武承厚認(rèn)為，進(jìn)入3月下旬，各港口場存量已經(jīng)明顯下降，而煤礦因前段時間的“大搬家”和近期停產(chǎn)庫存無幾，煤價存在上漲壓力。

    秦皇島煤炭交易中心總經(jīng)理李學(xué)剛告訴據(jù)車，盡管今年春節(jié)前后煤炭市場相對穩(wěn)定，而且近期局部集散和消費地區(qū)煤炭資源相對充足，價格小幅度下挫，但是遼寧、山西、陜西等幾個主要煤炭生產(chǎn)省份的煤炭生產(chǎn)已經(jīng)受到煤炭安全生產(chǎn)因素的影響。隨著煤炭安全生產(chǎn)工作力度的加大，這些地區(qū)煤炭的出礦價格已經(jīng)出現(xiàn)明顯上升。

    據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，事實上，早在2月底，由于等待復(fù)產(chǎn)驗收和春節(jié)放假等原因，大同地區(qū)仍有近三分之二的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦處于停產(chǎn)狀態(tài)，導(dǎo)致當(dāng)前這一地區(qū)“上站”(發(fā)煤站)煤炭資源明顯緊張，煤炭的出礦價格每噸比春節(jié)前已經(jīng)上漲了15元-20元之多。

    用煤企業(yè)支持整頓

    “小煤炭遍地開花，大煤礦超能力生產(chǎn)，漠視安全問題，這是礦難頻頻的主要原因。國家不能為了保電力、保鋼鐵而讓煤炭付出血的代價，因此安全大整頓是勢在必行的。”一家用煤企業(yè)的負(fù)責(zé)人在對煤價上揚表示擔(dān)心的同時對此次整頓表示贊同。

    大唐電力集團(tuán)燃料公司總經(jīng)理高恩清對本報記者表示，春節(jié)以來，電煤供應(yīng)的局勢比去年好了很多，但是價格壓力仍然很大，陜西一些煤礦目前已經(jīng)推出了新的漲價舉措。他指出，安全問題直接制約著煤礦產(chǎn)量，盡管煤炭安全整頓對電力行業(yè)帶來的供應(yīng)和價格壓力將很快顯現(xiàn)，但電力行業(yè)支持煤炭行業(yè)盡快還清歷史安全欠債，穩(wěn)定長期的市場供應(yīng)。

    中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會專務(wù)理事黃金干對記者表示，去年一年來煤炭價格不斷上漲，供應(yīng)緊張，給鋼鐵行業(yè)帶來了巨大的成本壓力，而且到目前為止，從資源平衡的角度看仍然無法滿足鋼鐵行業(yè)的需求。鋼鐵生產(chǎn)以使用焦煤為主，目前的價格已經(jīng)漲到了600-800元/噸。黃金干指出，煤炭行業(yè)過去欠債太多，煤價要漲有利于企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)，畢竟這個資源是不可再生的，但是目前煤炭行業(yè)存在的安全問題嚴(yán)重影響到了鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因為煤炭事故頻繁，導(dǎo)致資源問題凸現(xiàn)，使煤炭供應(yīng)很不穩(wěn)定。黃金干指出，希望國家從根本上治理安全問題，規(guī)范煤炭市場經(jīng)營，以保證平穩(wěn)的市場供應(yīng)。