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記者視角本報記者 唐福勇
從3月24日內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭銀監(jiān)分局對農(nóng)業(yè)銀行包頭分行的違規(guī)騙貸查處，往前到3月16日中國建設(shè)銀行股份有限公司原董事長張恩照因“個人原因”向董事會提出辭呈，再往前到1月份中國銀行黑龍江分行河松街支行票據(jù)詐騙案的曝光等等，曝光的金融案件接踵而至，而每一次案發(fā)后的金融機(jī)構(gòu)自查、銀監(jiān)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場檢查或派出檢查組奔赴各地檢查等等，
都在循環(huán)演繹著一個“治標(biāo)”的故事。
出了問題及時解決問題，毫無疑問是必須的，但解決了問題之后，類似的故事卻仍然不斷地在各地上演著，因而世人皆說“治標(biāo)”更需“治本”，但在長期特定環(huán)境下成長起來的中國金融機(jī)構(gòu)，的確有著諸多的不規(guī)范，的確有著諸多不符合現(xiàn)代銀行企業(yè)管理的法規(guī)制度與監(jiān)管體系。
從近年來看，銀行問題層出不窮的一個方面就在于銀行等金融機(jī)構(gòu)正在逐步地向規(guī)范有效的現(xiàn)代銀行轉(zhuǎn)變，也就是在不斷的向“治本”方向轉(zhuǎn)變，恰恰正是在不斷潛移默化的“治本”過程中，各種不合規(guī)的“標(biāo)”問題被不斷的“本”治理所曝光出來。從而也就形成了目前中國金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管所面臨的“治本”中或前的“治標(biāo)”難題。
這個難題就在于不斷的有“標(biāo)”被曝光出來，給世人的感覺是金融機(jī)構(gòu)怎么越來越多的出現(xiàn)了問題，而事實上，這種種問題早就隱藏在其間，只是因為還沒有被“本”觸及到要害處，如今這些要害處已經(jīng)不能從“本”治理下從容脫逃，由此帶來了監(jiān)管機(jī)構(gòu)一方面面臨不斷加大監(jiān)管力度的壓力，一方面承受金融機(jī)構(gòu)似乎越來越多問題暴露的壓力。
但問題的解決注定是在“治標(biāo)”的過程中不斷的找出“治本”的“道理”。銀監(jiān)會副主席唐雙寧近日在接受媒體采訪時曾指出了一些問題的“道理”，這種“道理”主要原因雖然在于銀行自身管理體制、制度建設(shè)尚不完備，管理不到位，但從另一個角度看，案件的暴露和監(jiān)管力度加大也有關(guān)系。正是唐雙寧所說，中行、建行在成為國有銀行股份制改革試點銀行之后，監(jiān)管力度加大，銀行內(nèi)部想要繼續(xù)作案，或者再進(jìn)一步掩藏案件的可能性小了，很多問題就暴露了出來。
查處、處理，這都是治標(biāo)的工具。制度建設(shè)、法律法規(guī)建設(shè)則是治本的內(nèi)容。
從今年3月份來看，治本的力度不斷的在加大，銀監(jiān)會連續(xù)召開非銀行金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作會議、召開會議全面部署2005年國有商業(yè)銀行監(jiān)管工作會議、將對股份制商業(yè)銀行開展貸款分類真實性專項檢查、繼續(xù)推進(jìn)城市商業(yè)銀行信息披露工作等一系列動作，無一不顯示監(jiān)管機(jī)構(gòu)的決心與力度。而近日連續(xù)出臺的《關(guān)于加大防范操作風(fēng)險工作力度的通知》、要求中資銀行加強(qiáng)衍生產(chǎn)品交易業(yè)務(wù)的風(fēng)險管理的風(fēng)險提示等等，已經(jīng)從制度法規(guī)上開始從“本”上治理防范未來可能出現(xiàn)的問題。
但問題的問題恰恰是這種“本”的治理會越來越多的觸及原有隱藏的各種問題，從而將這些問題或顯性或隱性的暴露出來。從這個意義上來講，當(dāng)金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管的力度越大時，金融機(jī)構(gòu)所暴露出來的原有問題就會越來越多，就如同反腐敗一樣，當(dāng)反腐敗的力度加大、環(huán)境改變時，原有隱藏的各類腐敗分子就會不斷的被暴露出來。
這也就是筆者所強(qiáng)調(diào)的金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)所面臨的“治本”中或前的“治標(biāo)”難題。從這個角度來看，從現(xiàn)在開始到國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)真正改革成為體制健全的銀行體系的未來一個較長時期內(nèi)，金融機(jī)構(gòu)被暴露出來的問題將遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于原有暴露的問題。因此在這個問題上，應(yīng)對改革中暴露出來的問題有一個正確的認(rèn)識，那就是：不是因為問題過多的暴露出來就表明這個機(jī)構(gòu)已經(jīng)腐壞，而恰恰是這個機(jī)構(gòu)正在不斷的清除機(jī)構(gòu)內(nèi)腐壞的零部件，也正是通過這種不斷的治“標(biāo)”去“腐”，才能真正走向“治本”的結(jié)果。
可以預(yù)見的是，今年及今后幾年內(nèi)，我國金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管始終將在處在“治本”中的“治標(biāo)”難題下。
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