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本報記者 申天順 王少華／文
門難進、臉難看、話難聽、事難辦以及吃、拿、卡、要等現象，都與行政機關及其公務人員不依法辦事和履行職責不到位、服務意識不強、工作效率不高等有直接關系。對于這些涉及勤政和效能方面的“不作為”、“亂作為”問題，不能僅靠運動式臨時性的集中整治，應該建立一個長效機制。而紀檢監察機關抓優化經濟發展環境，最有效的措施和最主要的
途徑就是實施行政效能監察。對國家行政機關、國家公務員和國家行政機關任命的其他工作人員的行政效能進行監督檢查。
日前，記者專訪了中共河南省紀律檢查委員會副書記、河南省優化經濟發展環境工作領導小組辦公室主任王流章。
王流章介紹說，為強化行政效能監察工作，省紀委監察廳增設效能監察室，與省優化辦實行一個機構、兩塊牌子、合署辦公。目前，全省18個省轄市和147個縣（市、區）按照省里的做法完成了機構組建任務，其他10個縣（市、區）也都有專門機構開展工作。各級優化辦（效能監察室）邊組建邊工作，保證了優化經濟發展環境和效能監察工作的順利開展。
全面清理“三項收費”，規范收費行為。一個時期以來，由于部門和小團體利益驅動，行政事業性收費、經營服務性收費以及社團組織收費這三個方面存在許多問題，企業和群眾反映強烈，嚴重損害了經濟發展環境。在自查清理的基礎上，全省累計對3328個部門及其所屬7224個單位的收費情況進行了重點檢查，涉及資金283億元，查出違規資金4．63億元。對這些違規資金，能退還的如數退還，不能退還的收繳財政。通過清理，全省合并取消行政事業性收費項目33項，降低收費標準10項，取消經營服務性收費項目43項，降低收費標準13項。
開展證照專項清理，規范證照管理。去年4月，針對證照辦理過多過濫、收費管理不規范等問題，效能監察室在全省統一組織對行政機關、壟斷行業以及社團組織頒發的證照進行專項清理。通過清理，對沒有法律、法規依據的證照予以取消；對符合法律、法規的證照進一步核定收費標準。依照規定延長有效期限，減少換發、審驗頻次；查糾利用辦理、審驗證照搭車收費、搭售商品行為，剎住利用辦理、審驗證照對企業亂設關卡、亂收費、亂罰款的歪風。經過自查清理和審核，省、市、縣三級共清理證照主辦單位5763個，清理證照累計23466種，其中撤銷證照2571種、保留證照20895種。在保留證照中，取消收費項目2300種，降低收費標準1028種，延長有效期限667種，減少審驗頻次628種。
著力解決企業周邊治安問題，凈化企業生產經營環境。近年來，河南省一些企業的周邊治安環境差，企地矛盾突出，直接影響企業正常的生產經營。效能監察室牽頭組織選擇26個大型企業和國家重點在建項目進行重點治理，同時會同公、檢、法機關統一開展專項“嚴打”斗爭。全省共查處涉企周邊治安環境案件5366件，整治企業周邊治安亂點860多個，打掉犯罪團伙389個，處理違法犯罪人員1．1萬多人，為企業挽回經濟損失3．78億元。
嚴肅查處“四亂”案件，堅決遏制“亂作為”行為。“四亂”問題是典型的“亂作為”行為，企業和群眾反映強烈。2002年以來，省優化辦（效能監察室）先后查處了一批重大典型案件，選擇部分案件公開曝光，在社會上引起強烈反響。注重清理退繳涉企“四亂”資金，不讓搞“四亂”者在經濟上得到任何好處。僅省一級就先后召開6次公開退款大會，向企業退款3198萬元，各涉案單位的主要負責人在會上向企業公開致歉并作出整改承諾。去年1月至12月，全省共查結“四亂”案件3252件，涉及違紀違規金額5366萬元，黨政紀處分1057人，移交司法機關處理182人，退賠企業或個人資金1480萬元。
紀委拉下了“黑臉”，對違規、違法行政現象不手軟，企業也不再有“臉難看、門難進、事難辦”的經歷；企業露出了“笑臉”，把自己的一票投向了服務于自己的部門。
2004年，全省采取統一組織、分級實施的方法，組織開展“納稅人評議職能部門、爭創優質服務單位”的“一評一創”活動，著重引導職能部門強化服務意識和效能意識，努力為納稅人提供優質高效服務。前不久，省優化辦會同省國資委、省商務廳、省中小企業局和省工商聯，在全省選擇國有、集體、民營和外（合）資等2570家規模以上企業，對通過從40．84萬份民主推薦表中統計產生的20個候選單位進行了投票推薦，最終評選出省工商局、省地稅局、省國稅局、省財政廳、省統計局、省環保局、省國土資源廳、省人事廳、省科技廳、省公安廳10個部門為“河南省納稅人滿意的優質服務單位”，并予以表彰。
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