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各省、自治區、直轄市及計劃單列市、省會城市商務主管部門、統計管理部門：
2004年，經國家統計局批準，商務部先后制發了《城市生活必需品市場監測報表制度》、《重要生產資料市場監測報表制度》、《重點流通企業監測統計報表制度》和《全國繭絲綢行業市場監測報表制度》四個市場運行監測報表制度，各級商務主管部門精心組織，狠抓落實，認真推薦樣本企業，各地統計管理部門給予了大力支持，有力地推進了市場運行監
測工作，但是在實際工作也存在一些突出問題。為貫徹落實《統計法》和各項監測報表制度，切實加強市場運行監測工作，充分發揮市場信息的“天氣預報”作用，現就有關事項通知如下：
一、進一步認識加強市場運行監測工作的重要意義
流通是國民經濟的血脈和神經，準確監測重要商品的價格漲落和供求變化，可以有效支持領導決策和企業經營，引導生產和消費，合理配置社會資源、促進經濟結構調整。加強市場運行監測，是貫徹《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》（以下簡稱《決定》）的具體措施，是商務主管部門調控市場、制定產業政策的基礎，是市場宏觀管理的重要方式，也是按照科學發展觀開創流通工作新局面的要求。當前，市場運行監測工作存在的突出問題：一是部分地方商務主管部門未與當地統計部門充分溝通、協調，形成分工負責、密切配合的長效機制；二是少數地方商務主管部門工作流于形式，抓落實不夠，口頭上說得多，實際行動少，工作進展緩慢；三是部分地方商務主管部門選擇的樣本企業缺乏代表性，特別是部分大型商業企業和外商投資商業企業沒有納入監測范圍；四是部分地方商務主管部門沒有建立有效的信息督報制度，樣本企業報送信息不穩定、不準確，存在時報時不報現象，出現明顯差錯的情況也時有發生。這些問題嚴重損害了市場信息產品的質量，影響了市場信息引導功能的有效發揮。各地商務主管部門要認真學習領會《決定》精神，增強做好市場運行監測工作的決心和信心，采取切實有效措施，不斷提高市場運行監測工作的質量和水平。
二、下大力氣建立市場運行監測的長效機制
市場運行監測的主要任務是運用現代信息技術依法建立全面、快速、高效的市場信息搜集系統，建立科學分類、便于使用的信息儲存系統，建立快速反應、深入分析、符合實際的預測、預警系統，建立由商務主管部門、企業、中介機構、科研院校組成的市場運行監測隊伍，重點監測市場運行規模、市場運行質量、消費結構、商業網點布局、重要商品供求及價格、重點企業發展狀況、流通現代化水平、企業組織化程度等方面指標，為政府決策提供強有力支撐，為社會提供權威的信息平臺，起到引導生產、指導消費、合理配置社會資源的作用。各地商務主管部門要不斷拓展信息渠道，完善監測指標，健全監測網絡，強化應急功能，實現技術互補，加強預測預警；要增強服務意識，加大為樣本企業服務力度，密切與企業的聯系，及時了解企業的信息需求和具體困難，積極幫助協調解決，建立報送激勵、信息置換、溝通協作等市場運行監測工作機制。
三、扎扎實實抓好市場運行監測報表制度的貫徹工作
四個市場運行監測報表制度，是商務系統貫徹《統計法》的實施細則，是加強市場運行監測工作的行動指南。各地商務主管部門要采取輪訓和重點培訓相結合的方式，針對信息報送人員集中開展市場運行監測報表制度的培訓工作，提高企業信息報送人員的業務知識水平和監測技能，指導樣本企業按市場運行監測報表要求準確、完整地填報相關信息。要按照城市生活必需品、重要生產資料、繭絲綢行業三個市場運行監測報表制度，結合實際情況，進一步擴大監測范圍，完善監測品種。要按照《商務部外商投資商業領域管理辦法》和《重點流通企業監測統計報表制度》的有關要求，加強本轄區大型流通企業和外商投資商業企業的監測工作，從2005年2月16日起將本地區銷售規模分別列前5名的連鎖企業、商業企業集團，列前10名的單店企業，以及所有外商投資批發、零售和餐飲企業納入重點流通企業監測系統監測樣本范圍，按規定程序和要求注冊并報送信息，同時將企業名單報商務部。要采取切實有效措施，集中力量做好2004年度重點流通企業的年報工作，特別是企業1表、企業2表、銷售1表和經營1表的填報工作，確保報表項目填寫完整，數據真實準確，樣本企業嚴格按統計報表制度規定的時間上報。對于此次年報工作，商務部將會同國家統計局進行總結評比，并根據報送情況對各地商務主管部門進行排序通報，同時對報表項目和數據填寫完好，樣本企業報送率達100%的商務主管部門進行表彰，并在政策支持上予以傾斜。
四、堅持不懈做好對樣本企業的信息督報工作
城市生活必需品、重要生產資料、重點流通企業、繭絲綢行業四個直接監測系統生成信息的可比性和可利用價值，取決于樣本企業報送信息的穩定性和準確性，關鍵在于各地商務主管部門對樣本企業信息督報工作的力度和質量。要建立樣本企業報送信息跟蹤督查制度，按不同的監測系統分別確定責任人，實行專人、定時跟蹤督報，并對責任人進行量化考核，確保樣本企業報送信息的穩定性和準確性；對主營業務等發生重大變化、不適合作為樣本企業的，要及時調換、補充符合條件的樣本企業。各地商務主管部門要加強與統計部門合作，及時向當地統計部門溝通報表制度的執行情況，對拒報或者屢次遲報信息的樣本企業，配合統計部門按照《統計法》規定予以相應處罰。
五、千方百計提高信息報送工作的智能化水平
各級商務主管部門要采取切實有效措施，積極創造條件，千方百計加強信息采集、處理、傳輸設備的現代化建設，努力提高信息報送工作的智能化水平。為提高數據采集的準確性和及時性，避免人為因素造成的失誤，減輕樣本企業報送信息的工作量，商務部、國家統計局委托相關單位研究開發了“自主式智能信息泵”技術。該技術能夠按照報表制度要求，在企業可控、保密的條件下，自動從企業數據庫中抽取所需監測數據。各級商務主管部門要加強宣傳，積極創造條件為樣本企業安裝“自主式智能信息泵”軟件。有條件的地區，請于2005年3月底前將安裝該軟件的企業名單報商務部。
聯系方式：商務部市場運行調節司市場監測處
電子郵箱：jiancechu@mofcom.gov.cn
商務部國家統計局
二00五年一月十四日
（信息來源：市場運行司子站）
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