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一、秘魯外經(jīng)貿(mào)管理體制、政策、法律等方面的重大變化1、管理體制秘魯外貿(mào)旅游部是秘魯負責對外貿(mào)易和旅游事務的主管部門，該部設部長一名，負責對外貿(mào)易和旅游事務的副部長各一名。外貿(mào)和旅游部的職責是制定、執(zhí)行和監(jiān)督檢查國家對外貿(mào)易、旅游政策和規(guī)則的執(zhí)行；促進出口并在與外交部、經(jīng)濟財政部和其他部協(xié)調(diào)的基礎上進行國際貿(mào)易領域的談判，部長負責國家的國際貿(mào)易談判并有權(quán)簽定該領域內(nèi)的協(xié)定。在旅游業(yè)，包括工藝品方面，促進該行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。外貿(mào)旅游部下設各職能部門。2、政策、法律等方面的重大
變化為便于對世貿(mào)組織成員國實施保障措施和提供法律支持，秘魯政府于2004年8月20日通過D.S.017-2004-MINCETUR法令對1998年12月18日的D.S.020-98-ITINCI法令進行了修改，修改內(nèi)容如下：原法令第9條：開始調(diào)查要由代表本國生產(chǎn)重要份額的一個企業(yè)或企業(yè)集團提出書面申請。現(xiàn)改為：開始調(diào)查由受損害者提出書面申請。原法令第10條：此外，只要存在國家利益和證明損害或損害威脅的充分證據(jù)，國家競爭和知識產(chǎn)權(quán)保護署傾銷和補貼調(diào)查委員會可以展開正式調(diào)查。改為：在“特殊情況”下，只要有損害和損害威脅的充分跡象，國家競爭和知識產(chǎn)權(quán)保護署傾銷和補貼調(diào)查委員會可以展開正式調(diào)查。“特殊情況”意指本國工業(yè)處于無組織，陷于被粉碎的情況或存在國家利益的情況。原法令第12條：從調(diào)查開始后的30天內(nèi)，申請人應遞交其調(diào)整計劃（注），該計劃應該是合理的、并與其所希望采取的措施達到的目的相一致。改為：從調(diào)查開始后的30天內(nèi)，申請人應遞交其調(diào)整計劃綱要，支持其希望以采用該措施達到的目的。實施計劃可在保障措施實施后遞交。原法令第27條：在征收關稅時，保障措施將優(yōu)先執(zhí)行從價稅。改為：保障措施將征收關稅。原法令第29條：臨時保障措施的執(zhí)行將基于存在明確的證據(jù)。改為：臨時保障措施的執(zhí)行將基于存在證據(jù)。二、針對業(yè)已存在的壁壘，我所做的工作及取得的進展1、1994年以來針對我國產(chǎn)品的反傾銷情況1994年10月7日通過011-94-CDS決定立案，對來自中國的稅則號5515110000項下各種織物進行反傾銷調(diào)查。1995年5月4日通過002-95-CDS號決定，對來自中國的稅則號5209420000項下棉織物征收FOB10%的從價稅7月7日通過004-95-CDS號決定，對來自中國的棉織物和混紡織物征收反傾銷稅。7月18日通過005-95-CDS號決定，對來自中國的棉織物和混紡織物征收反傾銷稅。1996年3月8日通過001-96-CDS號決定，對來自中國的服裝和鞋進行反傾銷調(diào)查，3月27日通過003-96-CDS號決定，對上述商品征收臨時反傾銷稅。9月4日通過011-96-CDS號決定，對來自中國的水表征收反傾銷稅，同時展開反傾銷調(diào)查。1997年2月11日通過003-97-CDS決定，對9028.30.10.00稅號的中國產(chǎn)電表征收反傾銷稅，同時展開反傾銷調(diào)查。5月29日決定，有關公司的反傾銷申請的理由不充分。2月19日通過004-97-CDS決定，對.001-96號決定涉及的6402.91.00.00,6402.99.00.00,6404.19.00.00y6405.90.90.00稅號的中國產(chǎn)鞋進行復議，3月7日通過003-97-CDS決定，延長對上述商品征收反傾銷稅。1998年8月4日通過003-98-CDS號決定，對9028.30.10.00稅號的中國產(chǎn)電表征收臨時反傾銷稅。1999年2月15日通過006-99-CDS號決定，對上述產(chǎn)品征收反傾銷稅。3月26日決定最終反傾銷稅為從量稅FOB37.89%。1999年2月15日通過004-99-CDS號決定，對來自中國的進口鞋開始調(diào)查，3月2日決定有關申請人的理由完備。6月30日通過021-99-CDS決定，對稅號為9506.29.00.00和9503.90.00.00.的來自中國和中國臺灣的沖浪板進行反傾銷調(diào)查。10月1日決定對上述商品征收臨時反傾銷稅。11月20日通過008-95-CDS號決定，對來自中國的水表征收反傾銷稅。2000年9月5日通過011-2000-CDS號決定，要求008-95-INDECOPI/CDS號決定中涉及的本國水表生產(chǎn)廠在3個月內(nèi)提供書面材料，以便延長稅號為9028.20.10.00.的水表的反傾銷稅。2001年4月27日通過007-2001-CDS號決定，開始對005-95-CDS號決定涉及的對來自中國的進口棉及混紡織物征收反傾銷稅進行檢查。2002年2月決定對上述產(chǎn)品進行征收反傾銷稅。5月16日通過008-2001-CDS號決定，同意秘有關公司提出的對第002-2001/CDS-INDECOPI號決定涉及的對中國產(chǎn)水表征收反傾銷稅的調(diào)查程序進行檢查。2002年7月決定征收反傾銷稅5月22日通過011-2001-CDS號決定，開始對稅則號為4011.10.00.00,4011.20.00.00,4011.91.00.00y和4011.99.00.00的來自中國的汽車輪胎進行反傾銷調(diào)查。9月17日決定對上述商品征收臨時反傾銷稅。2002年4月決定對上述商品征收反傾銷稅。5月22日通過第009-2001-CDS號決定，對稅則號為8215.10.00.00和8215.99.00.00的來自中國的不銹鋼餐具進行反傾銷調(diào)查。8月10日決定將調(diào)查范圍擴大到稅則號為8215.20.00.00y和8215.91.00.00的不銹鋼餐具并征收臨時反傾銷稅。2002年2月決定對上述產(chǎn)品征收反傾銷稅。10月9日通過020-2001-CDS號決定，對稅則號為9607.11.00.00,9607.19.00.00和9607.20.00.00的來自中國的金屬和尼龍拉練開始反傾銷調(diào)查。11月9日決定對上述拉練征收臨時反傾銷稅。2002年5月決定將調(diào)查范圍擴大到其他拉練。2002年2002年8月22日決定對來自中國的進口拉練及附件征收反傾銷稅。7月11日通過057-2002-CDS號決定，對來自中國的滌棉織物進行反傾銷調(diào)查。10月28日決定對上述商品征收臨時反傾銷稅。2003年4月3日通過029-2003/CDS-INDECOPI號決定，對來自中國的進口府綢征收臨時反傾銷稅。4月28日決定對來自中國的進口府綢停止征收臨時反傾銷稅。7月21日通過091-2003/CDS-INDECOPI號決定，對來自中國的進口鐵制鉸鏈進行反傾銷調(diào)查。9月18日通過138-2003/CDS-INDECOPI號決定，對來自中國的進口水表征收反傾銷稅進行復議。三、2003年10月至今我企業(yè)在我貿(mào)易伙伴市場上遇到的新的貿(mào)易和投資壁壘措施。1、秘對我產(chǎn)品進行反傾銷調(diào)查及征收反傾銷稅的情況（1）2003年10月16日通過第151-2003/CDS-INDECOPI號決定對我出口陶瓷餐具、茶具、咖啡具進行反傾銷調(diào)查，2004年10月23日通過第073-2004/CDS-INDECOPI決定，對我以上產(chǎn)品征收反傾銷關稅，從量稅瓷制餐、茶具30美分/公斤，陶制餐、茶具17美分/公斤，期限為5年（秘魯?shù)耐ǔＷ龇ǎ话銥?年，在有關決定中不規(guī)定具。體的年限，因為出口商在決定執(zhí)行一年后可以提出復議，如復議勝利，則停止征收該反傾銷稅。下同）（2）2003年7月21日，通過第091-2003/CDS-INDECOPI號決定，對來自中國的鐵制（合頁）進行反傾銷調(diào)查。2003年12月11日通過第186-2003/CDS-INDECOPI號決定，對來自中國的5英寸以下的所有鐵制鉸鏈征收臨時反傾銷稅，稅率為從量稅1.05美元/公斤，有效期4個月（臨時反傾銷稅有效期一般為4個月，下同）。2004年4月19日，通過第029-2004/CDS-INDECOPI號決定，從27日起征收反傾銷稅，稅率為1.05美元/公斤。（3）2004年1月16日通過第005-2004/CDS-INDECOPI號決定，1月26日起，對來自中國的不銹鋼不銹鋼鍋、壺、平底鍋和帶把淺口鍋進行反傾銷調(diào)查。8月21日第053-2004/CDS-INDECOPI號決定，8月22日起對上述產(chǎn)品征收臨時反傾銷關稅，有效期4個月，從量稅不銹鋼鍋6.86美元/公斤，不銹鋼平底鍋6.01美元/公斤，不銹鋼帶把淺口鍋7.17美元/公斤，不銹鋼壺7.60美元/公斤。（4）11月8日通過第094-2004/CDS-INDECOPI號決定，從14日起對我出口棉和棉混紡機織物進行反傾銷調(diào)查，調(diào)查涉及18個稅號的商品。2、針對我國商品實施臨時保障措施和保障措施的情況（1）2003年10月16日通過第152-2003/CDS-INDECOPI號決定，根據(jù)中國加入世貿(mào)組織議定書第16條，對稅則第61、62和63章中的來自中國的紡織服裝進行臨時保障措施調(diào)查，11月25日調(diào)查委員會向部際委員會提交了037-2003/CDS-INDECOPI號決定，認定中國產(chǎn)品擾亂了秘魯市場，部際委員會據(jù)此報告，于2003年12月25日起對來自中國的106個海關稅則號項下紡織服裝實施200天的臨時性保障措施。（此次調(diào)查完全是一次政府行為，調(diào)查委員會完全是按著政府制定的方案進行調(diào)查及得出結(jié)論）。（2）2004年8月21日，通過第054-2004/CDS-INDECOPI號決定，從23日起對稅則第61、62和63章中的進口服裝進行實施保障措施調(diào)查。10月13日在《秘魯人》報公布第023-2004-MINCETUR號法令，從14日起，對20個稅號的進口服裝實施保障措施，最高附加稅為33.83美元/公斤。目前為實施對上述3章中的商品的保障措施調(diào)查仍在進行中。2、我方所做的工作及進展對于秘方對我出口商品進行反傾銷調(diào)查和征收反傾銷稅，由于我企業(yè)在應訴上存在實際困難，一般很少有企業(yè)來秘直接參與應訴，但我方一直都很重視，有些案件，在我方的參與下，能取得對我比較有利的判決。對于2003年秘魯政府利用我加入世貿(mào)組織議定書第16條，真對我出口紡織服裝實施保障措施一案，我方高度重視并做了大量工作，商務部為此兩次派團與秘方談判以求雙方妥善解決此一貿(mào)易糾紛，大使和商務處為此做了大量工作，向秘方進行了頻繁的交涉。在我方的努力和秘各團體的反對下，秘政府向世貿(mào)組織和我方正式允諾，其對我出口紡織服裝實施的保障措施于2004年7月11日結(jié)束，但允諾之后，秘政府并未履行其諾言，而是以各種借口將該保障措施延長至2004年10月12日，同時決定對上述產(chǎn)品進行另一輪一般保障措施調(diào)查和決定對20個稅號的紡織服裝征收臨時附加稅。在此一輪調(diào)查中，我處根據(jù)國內(nèi)企業(yè)不能直接參與應訴的實際情況，在部公平貿(mào)易局的直接指導下，參與了應訴工作，先后向秘方提交了包括附件在內(nèi)的53頁的應訴文件，逐條批駁了秘調(diào)查委員會的技術(shù)報告，向秘方提出了“不存在進口服裝對秘該行業(yè)造成嚴重損害”的證據(jù)。目前該項調(diào)查仍在進行中。
（信息來源：駐秘魯經(jīng)商參處子站）
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