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塔吉克斯坦的入世情況及前瞻


http://whmsebhyy.com 2005年03月29日 19:57 商務部網站

  2001年塔吉克斯坦申請加入世界貿易組織,入世談判也隨之開始。四年來,塔政府和有關部門對入世十分重視,制訂了一系列的政策和措施,以加快入世進程。1、塔吉克斯坦的入世進程

  2001年塔政府向世貿組織秘書處正式遞交了入世申請,同年該組織總理事會召開會議審理了塔入世申請。會后世貿組織總理事會決定成立塔吉克斯坦入世工作組,并給予該國世
貿組織觀察員地位。為配合工作組的工作,塔經貿部采取積極措施加快塔入世進程,準備文件,制訂與世貿組織規則相適應的法律法規。

  同年,為了協調各部委的入世準備工作,塔政府頒布命令成立了以經貿部為主的跨部委聯合委員會。該委員會制訂了《對外貿易制度備忘錄》草案。2002年底該草案得到塔政府批準,并于2003年初正式送交世貿組織秘書處,以供該組織各成員國審閱。這是塔入世談判進程中重要一筆。

  2004年底塔開始與該組織其他成員國的雙邊談判。為應對其他國家的各種要價,塔做了充分準備,爭取在談判中獲取最大利益;同時塔政府認為入世之前的這個階段是本國發展的戰略機遇期,應在此時期抓緊恢復有前景工業領域的生產能力,在國際、國內市場上提高本國產品的競爭力,保護本國服務貿易、資本流動、外匯調節、知識產權和對外勞動移民等領域的發展。

  2、塔學者對入世利弊的分析

  入世到底能夠給塔社會和經濟生活帶來哪些變化,塔政府目前還沒有定論。塔學者認為,如不在入世前正確判斷入世能夠給國家帶來多大變化、入世對塔經濟發展有什么利弊,將會使塔入世談判官員找不到談判的方向,也會使塔入世后陷入尷尬的局面。

  塔學者認為,入世能夠使塔擺脫其他國家的歧視性措施,并將可以利用該組織貿易爭端解決機制解決國際貿易摩擦,同時還可以在兼顧本國利益的情況下參與制訂國際貿易規則。

  塔學者同時認為,入世并不能包治百病,相反也會給國家帶來一些負面的影響。根據世貿組織要求,降低關稅后將使國外廉價商品涌入本國市場,對本國制造業造成沖擊;降低關稅還可能造成國家財政收入減少,雖然這一后果可能因為貿易擴大化而得到改善,但風險仍然是存在的;加入世貿組織后塔吸收外資額可能非增反減:國外產品沒有任何障礙進入塔吉克斯坦市場,對國外出口商和國內進口商來說,直接銷售產品可能比在塔投資生產更加有利;入世還可能削弱雙邊貿易條約和區域性經濟組織的作用,而這正是塔目前國際貿易的基點。

  3、塔應在入世后重點保護的領域

  塔學者認為,塔應在入世談判中充分利用世貿組織相應保護條款,保護民族工業的發展,對一些產品要保持較高的進口關稅。原因是:塔經歷了大規模的生產滑坡,雖然1997年以后一直保持較高的工業發展速度,但這一領域仍然處在深度危機狀態中。2003年的工業生產規模只相當于1990年的55.6%,個別工業領域這一指標更低,例如,建材工業為8.5%,化學工業為13.8%,燃料工業為13.9%,食品工業為26.8%。2003年個別工業產品生產規模與1990年相比為:煤-9.8%,石油-12.3%,天然氣-29.5%,水泥-15.8%,布匹-10.7%,鞋子-4.9%,地毯制品-3.7%,冰箱-0.4%。如果塔工業特別是上述嚴重滑坡的工業門類的發展得不到合理保護,該國將永遠是一個工業落后的國家。

  在農業生產領域,塔吉克斯坦同樣經歷了倒退,各項指標顯示,塔農業倒退了35至40年。與1990年比,2003年籽棉生產下降了60%,葡萄生產下降了6倍,雞蛋生產下降了9倍,煙葉生產下降了16倍,F在全行業資金運營狀況惡化,甚至不能滿足簡單的再生產。2003年整個農業領域虧損近700萬美元。如果不對農業生產進行保護,入世后糧食獨立將被打破,糧食和食品將依賴進口。據一些專家分析,塔農業早已經進入了危險區:進口農產品的占有率已超過國際通行標準的1-1.5倍。

  由于塔銀行業資金不足、服務較差,也成為塔入世后需要保護的部門。

  4、塔入世后的優勢產業

  當然塔做出申請入世的決定并非盲目行事,而是基于自身優勢考慮。入世后一些優勢產業將進一步得到發展,如:鋁、皮棉、紡織品、水果和蔬菜的生產。

  鋁和皮棉一直是塔傳統出口產品。2004年塔出口鋁產品5.7億美元,占塔出口總額的62.6%;同年出口棉花1.6億美元,占出口總額的17.7%。在世界貿易組織公平競爭原則的保護下,這兩項塔國優勢產品將更加方便地出口到其他國家。

  塔在鋁和棉花領域的優勢并不意味著可以淡化其他領域的發展和保護,塔必須在新形勢下實現產品的多元化,以分散國際市場鋁和棉花價格變動所帶來的風險。例如,2001年因為這兩項產品的國際市場價格降低塔損失了7300萬美元,是當年全國吸收外資額的1.5倍。

  5、塔入世理論將不斷豐富和完善,入世進程將進一步加快

  現在,塔吉克斯坦正處在入世談判的初級階段,面臨著采取一切手段保護本國利益的任務,要想完成這個任務必須要有豐富和完善的入世理論。在一些專家和學者入世認識的基礎上,這一理論必將逐漸形成。特別是塔經貿部成立了專門的世界貿易組織信息和研究中心,將進一步促進這一理論的形成和系統化。

  塔作為歐亞經濟共同體成員國的地位也大大有利于該國積累談判經驗、豐富入世理論。根據歐亞經濟共同體2002年和2003年簽署的有關文件,各成員國(俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦)應在入世談判中完善協調機制。文件規定各成員國相關部門應每季度就入世談判中涉及的商品和市場準入問題、支持農業措施問題和完善立法問題交換意見,并相互通報入世進程。目前歐亞經濟共同體成員國中吉爾吉斯斯坦已經加入世貿組織,俄、白、哈等國已經完成了一輪雙邊入世談判,以上各國入世談判的經驗對塔大有裨益,特別是隨著五國經濟一體化進程的加快,塔入世談判將變得比較輕松。

  (駐塔使館經商參處)

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