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在線國(guó)際商報(bào)訊 實(shí)習(xí)生李高超記者陳正紅報(bào)道“內(nèi)外資企業(yè)所得稅并軌過(guò)程中，將考慮給予外資企業(yè)至少5年的過(guò)渡期。”財(cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)賈康27日在“2005企業(yè)發(fā)展高層論壇”做上述表示。此前，財(cái)政部副部長(zhǎng)肖捷曾表示，“在內(nèi)外資企業(yè)所得稅并軌過(guò)程中，將考慮對(duì)現(xiàn)行外資企業(yè)稅收管理給予一定的過(guò)渡期，而并軌后一些稅收優(yōu)惠將會(huì)為產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠所取代，在某些領(lǐng)域還可能增加優(yōu)惠。”
“為‘兩稅合一’設(shè)立過(guò)渡期，是為了保持稅收政策的穩(wěn)定性。”北京市國(guó)家稅務(wù)局的鄧遠(yuǎn)軍告訴記者，目前，我國(guó)對(duì)生產(chǎn)性外商投資企業(yè)實(shí)行“兩免三減”的優(yōu)惠，即經(jīng)營(yíng)期限在10年以上的，從開(kāi)始獲利的年度起，前兩年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收。設(shè)立過(guò)渡期，可以讓稅改前設(shè)立的外資企業(yè)繼續(xù)享受原有的優(yōu)惠，直到這一期限屆滿；對(duì)沒(méi)有時(shí)間限制的稅收優(yōu)惠可以規(guī)定老企業(yè)在過(guò)渡期內(nèi)實(shí)行老做法，新企業(yè)則實(shí)行新做法，而不搞“一刀切”。
鄧遠(yuǎn)軍表示，正是由于目前外資企業(yè)在企業(yè)所得稅方面享有一些優(yōu)惠政策，所以我們?cè)谶M(jìn)行稅制改革時(shí)對(duì)外商必須采取講信用、負(fù)責(zé)任的做法，設(shè)立過(guò)渡期可以減少稅制改革所造成的不利影響，有利于繼續(xù)保持我國(guó)吸引外資的良好勢(shì)頭。
對(duì)于一些稅收優(yōu)惠將會(huì)為產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠所取代的做法，專家也表示了贊同的態(tài)度。外交學(xué)院副教授楊慧芳認(rèn)為，實(shí)施產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策是我國(guó)發(fā)展的必然選擇。“我們現(xiàn)在是對(duì)生產(chǎn)性的外商投資企業(yè)給予稅收優(yōu)惠，但是應(yīng)該看到不是所有的生產(chǎn)性外資企業(yè)都屬于《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中鼓勵(lì)外商投資的產(chǎn)業(yè)，而對(duì)于限制類的產(chǎn)業(yè)如果仍然給予優(yōu)惠稅率，是不符合我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的。
楊慧芳還表示，盡管內(nèi)外資企業(yè)的稅率在名義上是一樣的，但是外資企業(yè)在經(jīng)濟(jì)特區(qū)、沿海、經(jīng)濟(jì)開(kāi)放區(qū)可以享受到稅收上的優(yōu)惠，這使得東部地區(qū)更容易吸引外資，不利于我國(guó)東西部協(xié)調(diào)發(fā)展。今后以產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠取代地區(qū)稅收優(yōu)惠，可以改變?cè)械膮^(qū)域優(yōu)惠的做法，更好地發(fā)揮稅收的調(diào)節(jié)作用，促進(jìn)東西部協(xié)調(diào)發(fā)展。
專家一致認(rèn)為，兩稅合并是大勢(shì)所趨。在我國(guó)入世之后，要按照承諾將國(guó)內(nèi)市場(chǎng)向外資開(kāi)放。外資享受稅收優(yōu)惠，會(huì)導(dǎo)致內(nèi)外資企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境不公平。這一點(diǎn)國(guó)內(nèi)企業(yè)感觸最深。北京物美商業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)張文中認(rèn)為，外資企業(yè)在資金、人才、技術(shù)等方面的競(jìng)爭(zhēng)力本來(lái)就強(qiáng)于大部分內(nèi)資企業(yè)，再加上稅率上的差距，使內(nèi)資企業(yè)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上無(wú)法與外資企業(yè)在同一起跑線上競(jìng)爭(zhēng)。
專家同時(shí)指出，“兩稅合一”不會(huì)對(duì)我國(guó)吸引外資產(chǎn)生大的影響，因?yàn)槎愂諆?yōu)惠不是吸引外資的主要因素，外資看重的是我國(guó)良好的投資環(huán)境、巨大的市場(chǎng)、廉價(jià)勞動(dòng)力和近年來(lái)持續(xù)快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)。而且企業(yè)所得稅實(shí)行單一稅率是國(guó)際的通行做法，尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家大多實(shí)行單一稅率，我國(guó)進(jìn)行兩稅并軌完全可以獲得外資的理解。
據(jù)了解，今年1月，有記者隨有關(guān)部門(mén)赴日招商團(tuán)到日本進(jìn)行采訪，發(fā)現(xiàn)日本企業(yè)對(duì)來(lái)華投資有很大興趣，但他們關(guān)心的問(wèn)題多集中在政府工作效率、交通運(yùn)輸以及市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿Φ确矫妫瑤缀鯖](méi)有涉及到所謂的稅收優(yōu)惠內(nèi)容。“兩稅合一”對(duì)我國(guó)吸引外資的影響由此可見(jiàn)一斑。
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