昨日,海關傳來消息稱,國務院已于本月25日批準了鋼坯、長材出口退稅方案,將對鋼坯取消13%的出口退稅,長材實行10%出口退稅政策,具體方案將在國家稅務總局網站上予以公布。業內人士表示,如按此預測,2005年我國鋼廠利潤將減少7%,將達70億元。盡管今年以來有關于此的傳聞不斷,但業內人士對這一醞釀許久的方案仍表示期待,并肯定這一政策是大勢所趨,符合國家對高耗能、高污染的鋼材產品的調整思路。

    保護國內原材料資源

    為保護國內的緊缺資源,近年來國家對資源性產品實行了調低或取消出口退稅政策。自去年四季度開始,國家先后取消了銅、鋁和鎳等商品的出口退稅,從今年1月1日起,又取消了電解鋁、鐵合金等商品8%的出口退稅,同時對一些商品還施行征收出口稅措施。

    我國鐵礦石供應本來就相當緊張,而作為初級產品的鋼坯大量出口,使鐵礦石供需矛盾更為突出。據統計,2004年我國鋼坯凈出口220萬噸。如果采用取消鋼坯出口退稅的經濟杠桿進行調節,減少鋼坯的出口,使國內鐵礦石供需矛盾得到緩和,有利于國際鐵礦石市場價格穩定,也有利于放松目前日趨突出的煤、電、油、運的"瓶頸"。

    鋼坯、長材享受待遇不一

    去年全年我國共進口鋼材2930萬噸,鋼坯386萬噸；出口鋼材1423萬噸,鋼坯606萬噸。其中鋼材凈進口1507萬噸,鋼坯凈出口220萬噸。

    我國鋼材的出口量與近3億噸的鋼鐵年產量相比的確是微乎其微,但是,鋼坯出口量逐年上漲的勢頭卻不容忽視。而導致現在出口的直接原因就是國際鋼坯價格高漲,甚至高于一些螺紋鋼品種價格。但是,作為高投入、高排放、低產出的初級產品,鋼坯不可能成為國家鼓勵大量出口的對象。

    目前我國出口的長材主要是高強度含釩鋼筋和優質線材,產品質量和性能等均已達到世界先進水平,在國際市場頗有競爭優勢,且我國歷來長材自給率比較高,因此,長材此次將面臨分步走出口退稅調整戰略。上海市鋼鐵產業預警專家表示,參與國際市場競爭,有利于加速我國長材的更新換代和產品升級,從而為國內市場推廣打下基礎。

    逐步調整產品結構

    就鋼鐵行業而言,目前,盡管投資過熱狀況得到遏制,但總體仍然趨熱,且產業結構不合理情況依然存在,有些地區還比較嚴重,造成鋼坯、長型材生產過剩。對鋼坯、長型等實施取消出口退稅措施,將使盲目投資、擴大鋼坯產能現象得到控制,從而使整個鋼鐵工業調整產業結構和能源消耗結構,向"兩低一高"(低投入、低排放、高產出)逐步轉型。

    但上海市鋼鐵產業預警專家提醒記者,取消鋼坯長型材出口退稅雖有有利的一面,但也可能導致國內鋼坯市場供需矛盾加劇,不利于價格的穩定。目前,我國的鋼坯產能較大,生產過剩狀況依然存在,實施鋼坯出口退稅政策,鼓勵一部分企業將過剩的鋼坯用于出口,以減輕國內市場壓力,穩定市場價格。一旦馬上取消鋼坯的出口退稅,勢必造成國產鋼坯出口受阻,而大量過剩鋼坯在國內難以消化,從而使一部分煉鋼企業減產或停產,企業生產成本上升,直接波及鋼材市場價格。