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王南桂／文
我國是一個有近13億人口的發(fā)展中大國，現(xiàn)正處在社會主義初級階段，迫切要求發(fā)展經濟，提高人民生活水平。
全國人民正在為2020年實現(xiàn)工業(yè)化、全面建設小康社會的宏偉目標而努力奮斗。
實現(xiàn)小康社會的宏偉目標，必須使可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用率顯著提高，促進人與自然的和諧，推動整個社會走上生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，這是一條人口、資源、環(huán)境相協(xié)調發(fā)展的道路。
解決好人口、資源、環(huán)境協(xié)調發(fā)展問題是一項長期、艱巨的任務。
政府高度重視環(huán)境保護工作，并將這項工作置于人民群眾的監(jiān)督之下，鼓勵人民群眾積極參與環(huán)境保護。
近年來，在經濟快速發(fā)展的形勢下，主要的污染物排放總量在下降，水環(huán)境和大氣環(huán)境質量總體保持穩(wěn)定，部分城市和地區(qū)環(huán)境質量有所改善。雖然取得了一些進展，但是全國環(huán)境形勢總體上仍然十分嚴峻，不容樂觀。部分區(qū)域環(huán)境還在惡化，污染區(qū)在擴展，復合型環(huán)境問題出現(xiàn)使治理難度加大。
具體表現(xiàn)在：污染物排放仍處在較高水平，ＣＯＤ排放大大超過國家水質標準，相當一部分水體失去自凈能力；二氧化硫排放也超過國家的環(huán)境標準，南方酸雨控制區(qū)內90％以上的地方出現(xiàn)酸雨，64％的城市空氣中總懸浮物年平均濃度超過國家標準；工業(yè)廢棄物綜合利用率不高，危險廢物處置率和處置技術均較低；生活污水排放逐年增加，占污水排放總量的一半以上，但是生活污水處理率僅有18．5％。
保護環(huán)境是中國的基本國策。絕不能以犧牲環(huán)境為代價求得一時的經濟發(fā)展。
政府提出加大生態(tài)環(huán)境保護和建設力度，強化環(huán)境污染的防治要求，其措施是：
1、集中力量對重點流域、區(qū)域、海域、城市的污染進行治理。
2、加強環(huán)境基礎設施建設，提高城市污水和垃圾集中處理率。
3、健全環(huán)境法制和環(huán)境標準，加大執(zhí)法力度，開展清潔生產和環(huán)境管理體系認證。
4、支持發(fā)展環(huán)保產業(yè)和循環(huán)經濟。
5、加強自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)和旅游景區(qū)的資源與環(huán)境保護。
6、開展環(huán)境警示教育，增強全民參與環(huán)境保護的自覺性。
我國對污染物排放實行減量化、無害化、資源化的方針。根據(jù)這一方針，我們的措施是：
1、建立健全污染物排放總量控制制度，實行排污許可證制度，確保污染物排放總量穩(wěn)步下降，根據(jù)區(qū)域、流域環(huán)境承載力確定環(huán)境容量，根據(jù)實際情況，確定合理的污染物排放總量，并逐年削減，直到滿足環(huán)境容量的要求。
2、以科技推動產業(yè)提升，大力推行清潔生產，以節(jié)能、降耗、減污增效為綜合目標，用新技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，大力發(fā)展高新技術產業(yè)，對污染的治理實行源頭控制、標本兼治。
3、積極發(fā)展環(huán)保產業(yè)，倡導循環(huán)經濟，延長工業(yè)鏈，變廢為寶，實現(xiàn)污染治理資源化。如污水的深化處理，建立中水回用系統(tǒng)，垃圾焚燒綜合建材生產，礦渣利用生產水泥、粉煤灰利用生產建材等等。
4、充分利用市場機制，建立多元化環(huán)保投入體制。
建立政府為主導的多元投資機制。逐步增加環(huán)保投入，使環(huán)保投入占國內生產總值的比例達到1．5％—2％。同時要明確企業(yè)和其他投資主體的職責，通過政策引導，調動社會力量投資，建立與市場相適應的環(huán)保投資模式和運行方式。
加快治污設施建設，積極推行治污市場化經營。
建立以收費為主、以稅收和基金為輔的環(huán)境經濟政策體系，按照排污收費標準略高于治污成本的原則，逐步提高收費標準，探索開征環(huán)境稅，利用價格機制有效調整生產者和消費者的環(huán)境行為。
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