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鄧建勝
淮河流域四省簽訂的治污《工作目標(biāo)責(zé)任書》，將原定2000年就要“變清”的目標(biāo)推遲了10年。
所謂“溫故而知新”，一些今天聽起來(lái)十分動(dòng)聽、鼓舞人心的新聞，如果檢索對(duì)照
同一件事的種種“舊聞”，恐怕就“樂(lè)不起來(lái)”。比如淮河的水污染治理。3月26日有消息說(shuō)，某省召開專門會(huì)議部署“治淮”工作，并定下“沿淮人民2010年能飲用到取自淮河的水”的治理目標(biāo)。因?yàn)榻陙?lái)，各地在水污染治理上，類似到某年甚至是精確到某日某時(shí)治污承諾過(guò)多而最終往往又不了了之，因此對(duì)于這個(gè)“治淮”目標(biāo)，在2010年未到之時(shí)，筆者仍然存疑。
淮河的水患，自古以來(lái)是中華民族的心腹之患。于是在新中國(guó)成立之初，黨和國(guó)家就發(fā)出了“一定要把淮河修好”的號(hào)召。經(jīng)過(guò)半個(gè)多世紀(jì)的努力，歷史上肆虐成性的淮河終于安瀾，人民流離失所的淮河流域如今成為國(guó)家“糧倉(cāng)”和能源基地。
可是，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水污染成了淮河新的“心腹之患”。由于在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中沒(méi)有處理好環(huán)保和水資源的可持續(xù)利用問(wèn)題，從上世紀(jì)80年代末開始，鋪天蓋地的水污染不僅使沿淮居民“守著淮河無(wú)水喝”，而且使生態(tài)遭到了破壞。十多年來(lái)，遏制淮河水質(zhì)持續(xù)惡化、在盡可能短的時(shí)間內(nèi)恢復(fù)水體功能，成為各級(jí)政府和環(huán)保部門的共識(shí)。1997年12月31日“零點(diǎn)”前，淮河所有工業(yè)污染源要達(dá)標(biāo)排放、“決不能讓水污染進(jìn)入新世紀(jì)”、2000年“淮河水變清”……一個(gè)個(gè)時(shí)不我待的目標(biāo)和口號(hào)，一場(chǎng)場(chǎng)治污“殲滅戰(zhàn)”，不斷出現(xiàn)在我們的視野。
然而，就在一個(gè)個(gè)既定的治理時(shí)限到來(lái)的時(shí)候，人們發(fā)現(xiàn)，盡管付出的努力獲得了回報(bào)，但治污效果與當(dāng)初設(shè)計(jì)的要求仍有較大差距。
盡管這樣的治淮目標(biāo)比當(dāng)初預(yù)想的整整遲到了10年，筆者仍以為鼓舞人心，可喜可賀。所謂“不怕慢，就怕停”，有目標(biāo)就有希望，何況“治淮”《工作目標(biāo)責(zé)任書》中還有各級(jí)政府治污決心和一系列具體行動(dòng)。
那么，淮河治污究竟還缺什么？從十多年的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)看，筆者認(rèn)為，一是制訂目標(biāo)時(shí)的科學(xué)務(wù)實(shí)精神，二是實(shí)施計(jì)劃過(guò)程中賞罰分明的嚴(yán)格考核制度。一方面，如果對(duì)流域水污染的艱巨、長(zhǎng)期、復(fù)雜沒(méi)有足夠的認(rèn)識(shí)，如果我們制訂的目標(biāo)不是建立在足夠豐富的數(shù)據(jù)和科學(xué)務(wù)實(shí)的分析基礎(chǔ)之上，在一次次“更正”中，公眾就可能對(duì)我們的治理失去信心。另一方面，既定的目標(biāo)如果沒(méi)有“罰則”，如果沒(méi)有嚴(yán)格的考核制度作為保障，那么，無(wú)論多科學(xué)、多動(dòng)聽的承諾，都可能是一句沒(méi)有任何約束力的空話。
《市場(chǎng)報(bào)》 (2005年03月29日 第三版)
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