北京消息 中國銀監會副主席唐雙寧日前在中國金融學會2005年學術年會上針對國有商業銀行改革發表演講時說,在啟動工行和農行股份制改革的進程中,在充分認識其改革重要性、充分估計其改革艱巨性的同時,還要充分考慮兩行的特殊性。

    他說,目前工行改革方案正在抓緊研究制定中,工行的主要服務對象是工商企業,工行的改革同國有企業改革緊密相連。國有企業改革特別是政策性破產對工 行的改革將產生不確定性,工行要充分認識到這種不確定性,財務重組工作一定要做實,財務重組后的各項指標不能放寬標準。農行主要面向三農,三農問題目前在中國不可能完全靠市場的辦法來解決,這是農行改革的最大特殊性。因此,農行的改革應當在整個農村金融體制改革的框架內考慮,在這個前提下,結合自身實際,提出可比方案,抓緊進行論證。

    針對中行、建行的改革上市問題,唐雙寧說,根據改革方案,兩家試點銀行在完成股份制改造后,還需選擇適當時機上市。上市是一把雙刃劍,從正面看,可以改善銀行的股權結構、增強資本實力、樹立良好的市場形象。但是,上市決不僅僅是為了籌資,其根本目的在于將國有商業銀行變成真正市場化的主體。國有商業銀行通過上市成為公眾公司后,其公司治理和經營管理將會完全暴露在資本市場和社會輿論的嚴格監督之下,處理得好,將大大推動銀行建立有效的激勵和約束機制,鍛煉和提高銀行的市場適應能力,有利于銀行的長遠發展；處理得不好,則將在嚴酷的競爭中被市場所淘汰。由此可見,國有商業銀行上市不是目的,目的是通過上市,在資本市場的監督和檢驗下,對現有運行機制和股權結構進行徹底的改造,實現績效的最大化。目前,盡管兩家試點銀行已初步建立了股份公司所要求的公司治理框架,但要想真正成為規范的上市公司,還有許多功課要做。當前重點應當是鞏固財務重組和公司治理改革的成果,防止不良資產出現反彈,防止重大案件發生,將上市前的各項準備工作做扎實。

    針對改革中的防范風險問題,唐雙寧強調,要特別注重遏制案件的發生。他說,目前一些案件的暴露和查處,一方面說明了改革和監管的成果,另一方面也為深化改革和加強監管提出了新的課題。銀行案件高發,情況十分復雜,總體說來,首先還是銀行自身體制、制度建設、內部管理和監管方面的問題,這是今后工作的著力點；其次,不可否認,也有行業特點的因素,這也是即使發達國家銀行業案件也高于其他行業的原因；再次,還有歷史發展階段的因素,在人均GDP1000-3000美元階段,既是經濟的高速增長期,又是矛盾的凸顯期,這也是為什么計劃經濟年代案件相對較低的一個原因。