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走出去：老撾有商機
老撾商務(wù)參贊：今天，很高興能與老朋友共同討論兩國企業(yè)經(jīng)貿(mào)合作的現(xiàn)狀和前景。
老中兩國山水相連，兩國人民長期友好。近些年，伴隨著邊貿(mào)發(fā)展，伴隨著中國西部大開發(fā)中的大開放和我國革新開放步伐的加快，兩國企業(yè)間合作越來越密切。中國企業(yè)到大
使館商務(wù)處了解我國商情的越來越多，中國的貿(mào)易商、工業(yè)企業(yè)、承包工程企業(yè)、乃至于一般商家進入我國的越來越多。
許寧寧：這是個可喜現(xiàn)象。我這可以舉個例子。
2004年3月，重慶市政府與老撾萬象市政府就在萬象建設(shè)農(nóng)業(yè)綜合園區(qū)一事簽署了合作協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，重慶企業(yè)將分階段租用萬象5000公頃交通便利、價格優(yōu)惠的土地，在園區(qū)內(nèi)發(fā)展水稻、蔬菜、水果、畜牧、桑蠶等種養(yǎng)業(yè)項目，以及農(nóng)副產(chǎn)品加工、農(nóng)機具加工裝配等項目。據(jù)了解，老撾方面開出的最低地租甚至不及重慶本地的1/4，而當(dāng)?shù)氐土娜斯ず驼T人的氣候更為重慶企業(yè)帶來了擋不住的誘惑。
就種養(yǎng)業(yè)來說，老撾的自然氣候條件要比重慶好許多。以蠶桑業(yè)為例，重慶蠶繭一年最多只能出4季，而在老撾?yún)s是13季，并且，當(dāng)?shù)仃柟獬渥恪⑸溟L勢良好等特點也為出產(chǎn)優(yōu)質(zhì)繭提供了先天保證。據(jù)稱，老撾當(dāng)?shù)爻霎a(chǎn)的一種蠶絲因絲質(zhì)堅韌，在國際上長期被用作防彈衣的制造原料。
對出口主要針對印度市場的重慶絲綢企業(yè)來說，在老撾拿到“綠卡”的另一層好處是，有機會繞過日益苛刻的貿(mào)易壁壘。據(jù)了解，自從2003年7月印度對中國部分低等級生絲實施反傾銷后，印度方面還通過等級復(fù)驗等主觀性較強的措施，不斷給從中國進口的優(yōu)質(zhì)生絲制造麻煩，使重慶企業(yè)遭受了相當(dāng)大的困擾。一位業(yè)內(nèi)人士建議，重慶的企業(yè)就應(yīng)把企業(yè)辦到老撾去，通過與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)合資或者直接拿到原產(chǎn)地證書的形式，實現(xiàn)重慶絲綢異地生產(chǎn)和出口。
老撾商務(wù)參贊：再有一個例子是，由云南省國際經(jīng)濟技術(shù)合作公司與老方合資建設(shè)的老撾萬榮第二水泥廠，已成為中國與老撾合資建設(shè)的最大企業(yè)。
這個水泥廠是由云南國際公司采用全新機制帶資總承建的。從2001年7月開工，僅用了16個月就全面建成轉(zhuǎn)入試生產(chǎn)。該廠建筑面積3萬余平方米，占地面積24公頃，設(shè)計生產(chǎn)能力為年產(chǎn)20萬噸水泥。該廠采用中國最先進的新型干法旋窯工藝技術(shù)；主機設(shè)備全部采用名牌產(chǎn)品，關(guān)鍵設(shè)備及材料從德國、法國、美國等進口，生產(chǎn)線實行全自動控制、電腦化管理，現(xiàn)已成為老撾及東南亞地區(qū)設(shè)備最先進、管理一流、效益較好的水泥廠之一。
2003年，該廠在確保質(zhì)量的前提下，首次突破設(shè)計生產(chǎn)能力，共生產(chǎn)了達到國際標(biāo)準的優(yōu)質(zhì)水泥23萬噸，突破設(shè)計生產(chǎn)能力3萬噸；生產(chǎn)的水泥產(chǎn)品合格率達到100％，產(chǎn)銷率實現(xiàn)100％，產(chǎn)品覆蓋整個老撾市場，供不應(yīng)求，其中“金牛牌”水泥已成為老撾國產(chǎn)的著名品牌。與此同時，該廠一年向老撾政府繳納的稅收突破了50億基普（約合人民幣400萬元），成為向老方納稅的主要重點企業(yè)之一。
許寧寧：還有個例子，安徽省潛山縣黃泥鎮(zhèn)在老撾經(jīng)商的農(nóng)民，到2004年5月達200多位，已向家鄉(xiāng)匯款500多萬元。2004年是該鎮(zhèn)農(nóng)民第六個年頭在老撾經(jīng)商。
改革開放后，黃泥鎮(zhèn)農(nóng)民沒有死守在人均不足1畝的責(zé)任田里，富余勞力走出家門務(wù)工經(jīng)商。1997年，這個鎮(zhèn)的青年農(nóng)民5人大膽萌生了去老撾經(jīng)商的設(shè)想。盡管在異國他鄉(xiāng)人生地不熟，頭腦靈活的黃泥鎮(zhèn)農(nóng)民生意卻越做越好。從1999起，越來越多鄉(xiāng)鄰加入他們的隊伍，人均年收入高的達50萬元，少的也有一兩萬元人民幣。
在異國他鄉(xiāng)，黃泥鎮(zhèn)農(nóng)民是怎樣把生意做得如此紅火呢？據(jù)介紹：一是中國小商品因價廉物美而受老撾人的青睞。中國的電子表、電子鐘、電動剃須刀、電子琴以及按摩器、望遠鏡、牛仔服、胸罩等在老撾市場上占很大份額；二是老撾氣候、社會治安良好；三是我國的國際威望日益提高，中國人在老撾受到尊重。
黃泥農(nóng)民在老撾經(jīng)商發(fā)了，預(yù)計2004年全年收入可達1200萬元。
老撾商務(wù)參贊：廣東省水利水電第三工程局承建的老撾萬象市2號路工程項目相當(dāng)成功。2004年3月，老撾國家主席坎代·西潘敦簽署第16號主席令，授予廣東省水利水電第三工程局老撾國家一級勞動獎?wù)隆?004年3月23日，老撾《人民報》頭版對該工程進行了報道，高度贊揚了廣東省水利水電第三工程局對萬象市2號路工程所做出的杰出貢獻。
2號路位于老撾的首都萬象市，起點為老撾國家主席府，終點止于通向南部13號公路的端農(nóng)，沿途經(jīng)過總理府、老撾人民革命黨中央所在地和政府各主要部委大院。全長12.85公里，路寬約20米，除主席府至凱旋門路段為雙向6車道的鋼筋混凝土路面外，其它路段屬高等級瀝青混凝土路面。
該工程于1998年3月3日簽訂合同，當(dāng)年4月28日舉行開工儀式，比合同規(guī)定期限2003年12月31日提前半年完工并順利通過老撾交通運輸郵電建設(shè)部的驗收,該工程被老撾交通運輸郵電建設(shè)部評為國家級優(yōu)良樣板工程。
2004年3月18日，在老撾訪問的吳儀副總理和老撾波松副總理一行出席了包括該工程項目交接證書的簽字儀式。
在老撾投資的優(yōu)勢
老撾商務(wù)參贊：中國企業(yè)在老撾投資的，有成功的例子，當(dāng)然也有失敗的例子。不過隨著中國企業(yè)“走出去”的經(jīng)驗積累和國際經(jīng)營能力的提高，成功的例子在增加。這與老撾和中國經(jīng)貿(mào)互補性強，老撾具有中國企業(yè)投資的較大空間和便利條件有直接關(guān)系。
許寧寧：是的。首先我覺得到老撾去很方便。2002年我任團長，率一個中國商務(wù)團到老撾考察。讓我驚喜的是，我們坐的中國牌照的汽車可以直接開到貴國首都萬象。這為人員和貨物往來提供了極大的便利。若中國商人臨時去老撾談生意，在中老邊境憑身份證很快就可以辦好到萬象的通行證。
老撾商務(wù)參贊：我國對中國企業(yè)還有個吸引力就是她的地理位置。我國與五個國家接壤，北部與中國云南接壤，西北部與緬甸為鄰，西部和南部分別和泰國、柬埔賽交界，東部與越南相接，老撾被認為是這些國家來往的中心。中國商品經(jīng)老撾可銷往泰國、柬埔寨，因為這是最近的距離。此外，湄公河流域開發(fā)是中國與東南亞次區(qū)域開發(fā)的一個重點和新的經(jīng)濟增長帶。湄公河流域的開發(fā)，有利于沿河國家的貿(mào)易和人員往來，更主要的是在這一流域有著豐富的自然資源、旅游資源、水利資源等。人們普遍看好這一流域的開發(fā)商機。
許寧寧：老撾自然資源豐富，中國有資金、技術(shù)、市場、產(chǎn)品，雙方可利用各自優(yōu)勢，加強在農(nóng)業(yè)、林業(yè)、礦產(chǎn)、水利、電力等方面的互利合作。
——地廣人稀，潛在耕地面積大，適合中國企業(yè)進行農(nóng)業(yè)開發(fā)。
——老撾森林資源十分豐富，森林覆蓋面積占全國面積的48%，中國企業(yè)可在老設(shè)木材加工廠，產(chǎn)品銷回中國市場。
——老撾礦藏資源豐富，中老企業(yè)可合作進行礦采開發(fā)。
——湄公河老撾段及其支流蘊藏著豐富的水電資源，湄公河60%以上的水力資源蘊藏在老撾，根據(jù)老泰兩國政府簽訂的備忘錄，在2008年老將向泰售電總量提高至330萬千瓦。中國的水電設(shè)備和在老承接水電工程的市場潛力大。
——老撾還鼓勵外商前往開商場、賓館、餐廳。
——老撾勞動力成本比中國低。
老撾政局穩(wěn)定、社會秩序好，我國與老撾之間的關(guān)系長期友好，老撾政府對中國企業(yè)的投資持歡迎、鼓勵政策。
老撾正在建立國家宏觀下的市場經(jīng)濟體制，允許和鼓勵多種經(jīng)濟成分的存在和發(fā)展，加快經(jīng)濟機制轉(zhuǎn)換，這對中國企業(yè)在老投資是有利的。
老撾商務(wù)參贊：老撾工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，每年需從國外進口大量商品，中國產(chǎn)品在此擁有大量的市場。中國絕大多數(shù)商品是老撾所需的，從日常生活的服裝鞋襪、塑料制品、洗滌用品、婦女用品、廚房用品，到生產(chǎn)用的建材產(chǎn)品、機械設(shè)備、農(nóng)機產(chǎn)品、電力設(shè)備。例如：
老撾是個農(nóng)業(yè)國家，中國生產(chǎn)的手扶拖拉機、柴油機、碾米機、脫粒機、農(nóng)用運輸車、化肥、農(nóng)藥等均受青睞。
老撾要發(fā)展建材工業(yè)、食品工業(yè)、木材加工業(yè)和造紙業(yè)、服裝工業(yè)等工業(yè)，中國的物美價廉的機械設(shè)備正可出口或與老企業(yè)合作辦廠。
關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施，老撾正在中國等一些友好國家、國際組織的幫助下積極改善。
許寧寧：我對老撾的路況感受最深，我是指從云南邊境到瑯勃拉邦這段公路。我那年到萬象時，老撾貿(mào)易部部長會見。我對他說：“我是開車來的”，他頓時對我表示欽佩，他知道有段公路長年失修，相當(dāng)不好走。當(dāng)時，我們車上的一位天津的女企業(yè)家都被顛簸的哭了。
現(xiàn)在，我們可喜地看到，這段公路已經(jīng)于2004年4月開工修建了。相信再用不了多長時間，從中國云南到老撾萬象的這段公路上的貨車、客車會越來越多。
中老經(jīng)貿(mào)合作處在歷史最好時期
老撾商務(wù)參贊：2004年3月，率團訪問老撾的吳儀副總理與我國波松副總理會談時指出：“中老關(guān)系正處于歷史最好的發(fā)展時期。”
按我國統(tǒng)計，自2000年到2004年4月，中國在老撾投資共有49個項目，總投資為1.9958億美元。其中，中方獨資有35個項目，獨資總額為1.5948億美元；老中合資有14個項目，合資總額為4.011千萬美元。在2003至2004年度，中國在老撾投資排名第一位。
特別值得一提的是，近四年來，中國商業(yè)信貸大幅增長，近3億美元。吳儀副總理訪老期間就簽署了實施1.355億美元商業(yè)信貸的色塞二期水電站合同。
中國在老工程承包合同額至2003年底累計達11.9億美元，完成營業(yè)額7.7億美元，占老承包工程市場1/3份額。主要工程有道路橋梁修筑、電網(wǎng)架設(shè)、城市改造、電信擴容、電站建設(shè)等。
中國在老重點項目明顯增多：
一是有代表性的經(jīng)援項目，如：已建成并投入使用或生產(chǎn)的老撾國家文化宮、萬榮第二水泥廠、上湄公河疏浚、剛交給老方的瑯勃拉邦老中友誼醫(yī)院、已正式交接的電信網(wǎng)二期擴容工程、已開工的昆曼公路老撾1/3路段工程等。
二是信貸項目，如：2004年10月首臺機組可望發(fā)電的南夢三期水電站項目，2003年11月開工的巴色輸變電工程等。
三是投資項目，如：日顯效益的沙灣拿吉寮中好運煙廠、萬象湄公酒店、“達拉亮”中國商品城。
還有已啟動的南塔省橡膠和甘蔗等毒品替代種植項目、萬象鉀鹽礦開發(fā)，擬啟動的占巴色鋁土礦開發(fā)和萬象、波喬省農(nóng)業(yè)開發(fā)等等。
許寧寧：吳儀副總理訪問老撾期間，兩國政府簽署了《中國和老撾政府經(jīng)濟技術(shù)合作協(xié)定》等11個協(xié)議，均表示對兩國經(jīng)貿(mào)和投資合作的前景充滿信心，將深化合作（包括在中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)談判進程中的合作），把兩國關(guān)系推向更高水平。為此，吳儀副總理提出了五條建議：
1.爭取至2005年實現(xiàn)雙邊貿(mào)易2億美元的目標(biāo)。
2.加強邊貿(mào)合作。中國政府將為此對云南省與老撾北部地區(qū)開展邊貿(mào)和經(jīng)濟技術(shù)合作提供優(yōu)惠政策。
3.中國政府大力支持、鼓勵有實力的中國企業(yè)赴老撾投資，可由兩國政府確定2至3個大項目并予以推動，中方將為之提供信貸支持。
4.中方將繼續(xù)提供力所能及的經(jīng)濟技術(shù)援助。
5.雙方加強合作，推動中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)談判取得實質(zhì)性進展。
老撾的投資環(huán)境
老撾商務(wù)參贊：為進一步改善投資環(huán)境，老撾政府采取了以下措施：
1.老撾政府新頒布《外國投資項目在老撾審批程序的規(guī)定》和有關(guān)設(shè)立經(jīng)濟特區(qū)的總理令。
2.重新將外國投資管理委員會劃歸國家計劃委員會。老撾國內(nèi)外投資促進管理局（DDFI）。它前身為國外投資管理委員會辦公室（FIMC），它是老撾投資管理、外國合作和國內(nèi)投資委員會（CIC）旗下的中央政府機構(gòu)。DDFI主要負責(zé)評估投資申請，并與老撾有關(guān)部委合作，報告CIC獲最終批準。該部門也負責(zé)監(jiān)控CIC認可的投資項目，并向國內(nèi)外投資者提供信息。
3.針對外商反映較多的老投資委收費環(huán)節(jié)多、審批慢等問題，老政府在《外國投資項目在老撾審批程序規(guī)定》中規(guī)定，實施“一道門”服務(wù)，取消項目審批手續(xù)費和資料費，限定審批時間。少于100萬美元的投資，15個工作日；大于100萬美元低于500萬美元的投資，45個工作日；大于100萬美元低于1000萬美元的投資，60個工作日。
4.將金額在100萬美元以下、非重點領(lǐng)域投資項目的審批權(quán)下放到省一級，將萬象市、瑯勃拉邦省、沙灣那吉省、占巴色省的審批權(quán)限擴大到200萬美元。
5.根據(jù)2002年1月21日總理令，在沙灣拿吉省沿泰老邊境地區(qū)設(shè)立占地325公頃的“沙灣-色諾”經(jīng)濟特區(qū)，在老中邊境設(shè)立“磨丁邊境貿(mào)易區(qū)”，并頒布有關(guān)政策法令。
6.爭取加入世界貿(mào)易組織，參加?xùn)|盟自由貿(mào)易區(qū)，參與開發(fā)湄公河次區(qū)域、湄公河-恒河經(jīng)濟區(qū)、越老柬三角經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等。
許寧寧：老撾政府為了吸引外商投資，提倡“2+3”的投資方式，即：老撾政府出勞動力、資源，外商投資出資金、技術(shù)、市場。老撾鼓勵外商投資的領(lǐng)域：電力開發(fā)、農(nóng)林商品生產(chǎn)和加工、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、手工業(yè)、礦產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)等，鼓勵主要使用當(dāng)?shù)刭Y源和勞動力。
老撾重點扶持三個產(chǎn)業(yè)：大米、谷類和食品生產(chǎn)；國內(nèi)替代進口的日用品生產(chǎn)；出口商品生產(chǎn)。
另外，現(xiàn)中國向老撾提供了202種農(nóng)副產(chǎn)品進口到中國的優(yōu)惠政策，這對吸引外商在老撾生產(chǎn)這些農(nóng)副產(chǎn)品銷往中國是有利的。
老撾經(jīng)濟發(fā)展及其目標(biāo)
老撾商務(wù)參贊：2003年，老撾國民生產(chǎn)總值約20億美元，同比增長5.9％。人均國民生產(chǎn)總值356美元。
老撾同50多個國家和地區(qū)有貿(mào)易關(guān)系，與19個國家簽署了貿(mào)易協(xié)定，中國、日本、韓國、俄羅斯、澳大利亞、新西蘭、歐盟、瑞士、加拿大等35個國家（地區(qū)）向老撾提供貿(mào)易優(yōu)惠關(guān)稅待遇。
老撾到2010年的戰(zhàn)略目標(biāo)是：繼續(xù)執(zhí)行政府優(yōu)先發(fā)展的項目，如：電力、礦產(chǎn)、服裝、手工業(yè)品、咖啡、大米、木器、砂仁、山貨、紙漿、麻、棉花、牲畜、植物藥、旅游產(chǎn)品等。繼續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)建設(shè)項目，如：電網(wǎng)、水電、商品加工、過境公路、運輸、通信、過境服務(wù)、旅游、經(jīng)濟特區(qū)及其它多角經(jīng)濟區(qū)。
重點發(fā)展的經(jīng)濟領(lǐng)域：
繼續(xù)加強糧食生產(chǎn)，保持自給有余，力爭擴大出口；大力發(fā)展商品生產(chǎn)，特別是出口商品生產(chǎn)；停止毀林開荒，防止破壞森林和生態(tài)環(huán)境；加快山區(qū)貧困人口脫貧；加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加快人力資源開發(fā)；積極開展對外經(jīng)濟合作；發(fā)展服務(wù)業(yè)，特別是國際旅游業(yè)。
許寧寧：商機并不僅僅呈現(xiàn)在大國大市場，商機屬于關(guān)注者和開發(fā)者。目前我國企業(yè)首要的是增進對老撾市場的了解，從而推開商機之門。
（編發(fā)：范嵬 信息來源：國際商報 ）
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