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走出去：老撾有商機
老撾商務參贊：今天，很高興能與老朋友共同討論兩國企業經貿合作的現狀和前景。
老中兩國山水相連，兩國人民長期友好。近些年，伴隨著邊貿發展，伴隨著中國西部大開發中的大開放和我國革新開放步伐的加快，兩國企業間合作越來越密切。中國企業到大
使館商務處了解我國商情的越來越多，中國的貿易商、工業企業、承包工程企業、乃至于一般商家進入我國的越來越多。
許寧寧：這是個可喜現象。我這可以舉個例子。
2004年3月，重慶市政府與老撾萬象市政府就在萬象建設農業綜合園區一事簽署了合作協議。根據協議，重慶企業將分階段租用萬象5000公頃交通便利、價格優惠的土地，在園區內發展水稻、蔬菜、水果、畜牧、桑蠶等種養業項目，以及農副產品加工、農機具加工裝配等項目。據了解，老撾方面開出的最低地租甚至不及重慶本地的1/4，而當地低廉的人工和誘人的氣候更為重慶企業帶來了擋不住的誘惑。
就種養業來說，老撾的自然氣候條件要比重慶好許多。以蠶桑業為例，重慶蠶繭一年最多只能出4季，而在老撾卻是13季，并且，當地陽光充足、桑樹長勢良好等特點也為出產優質繭提供了先天保證。據稱，老撾當地出產的一種蠶絲因絲質堅韌，在國際上長期被用作防彈衣的制造原料。
對出口主要針對印度市場的重慶絲綢企業來說，在老撾拿到“綠卡”的另一層好處是，有機會繞過日益苛刻的貿易壁壘。據了解，自從2003年7月印度對中國部分低等級生絲實施反傾銷后，印度方面還通過等級復驗等主觀性較強的措施，不斷給從中國進口的優質生絲制造麻煩，使重慶企業遭受了相當大的困擾。一位業內人士建議，重慶的企業就應把企業辦到老撾去，通過與當地企業合資或者直接拿到原產地證書的形式，實現重慶絲綢異地生產和出口。
老撾商務參贊：再有一個例子是，由云南省國際經濟技術合作公司與老方合資建設的老撾萬榮第二水泥廠，已成為中國與老撾合資建設的最大企業。
這個水泥廠是由云南國際公司采用全新機制帶資總承建的。從2001年7月開工，僅用了16個月就全面建成轉入試生產。該廠建筑面積3萬余平方米，占地面積24公頃，設計生產能力為年產20萬噸水泥。該廠采用中國最先進的新型干法旋窯工藝技術；主機設備全部采用名牌產品，關鍵設備及材料從德國、法國、美國等進口，生產線實行全自動控制、電腦化管理，現已成為老撾及東南亞地區設備最先進、管理一流、效益較好的水泥廠之一。
2003年，該廠在確保質量的前提下，首次突破設計生產能力，共生產了達到國際標準的優質水泥23萬噸，突破設計生產能力3萬噸；生產的水泥產品合格率達到100％，產銷率實現100％，產品覆蓋整個老撾市場，供不應求，其中“金牛牌”水泥已成為老撾國產的著名品牌。與此同時，該廠一年向老撾政府繳納的稅收突破了50億基普（約合人民幣400萬元），成為向老方納稅的主要重點企業之一。
許寧寧：還有個例子，安徽省潛山縣黃泥鎮在老撾經商的農民，到2004年5月達200多位，已向家鄉匯款500多萬元。2004年是該鎮農民第六個年頭在老撾經商。
改革開放后，黃泥鎮農民沒有死守在人均不足1畝的責任田里，富余勞力走出家門務工經商。1997年，這個鎮的青年農民5人大膽萌生了去老撾經商的設想。盡管在異國他鄉人生地不熟，頭腦靈活的黃泥鎮農民生意卻越做越好。從1999起，越來越多鄉鄰加入他們的隊伍，人均年收入高的達50萬元，少的也有一兩萬元人民幣。
在異國他鄉，黃泥鎮農民是怎樣把生意做得如此紅火呢？據介紹：一是中國小商品因價廉物美而受老撾人的青睞。中國的電子表、電子鐘、電動剃須刀、電子琴以及按摩器、望遠鏡、牛仔服、胸罩等在老撾市場上占很大份額；二是老撾氣候、社會治安良好；三是我國的國際威望日益提高，中國人在老撾受到尊重。
黃泥農民在老撾經商發了，預計2004年全年收入可達1200萬元。
老撾商務參贊：廣東省水利水電第三工程局承建的老撾萬象市2號路工程項目相當成功。2004年3月，老撾國家主席坎代·西潘敦簽署第16號主席令，授予廣東省水利水電第三工程局老撾國家一級勞動獎章。2004年3月23日，老撾《人民報》頭版對該工程進行了報道，高度贊揚了廣東省水利水電第三工程局對萬象市2號路工程所做出的杰出貢獻。
2號路位于老撾的首都萬象市，起點為老撾國家主席府，終點止于通向南部13號公路的端農，沿途經過總理府、老撾人民革命黨中央所在地和政府各主要部委大院。全長12.85公里，路寬約20米，除主席府至凱旋門路段為雙向6車道的鋼筋混凝土路面外，其它路段屬高等級瀝青混凝土路面。
該工程于1998年3月3日簽訂合同，當年4月28日舉行開工儀式，比合同規定期限2003年12月31日提前半年完工并順利通過老撾交通運輸郵電建設部的驗收,該工程被老撾交通運輸郵電建設部評為國家級優良樣板工程。
2004年3月18日，在老撾訪問的吳儀副總理和老撾波松副總理一行出席了包括該工程項目交接證書的簽字儀式。
在老撾投資的優勢
老撾商務參贊：中國企業在老撾投資的，有成功的例子，當然也有失敗的例子。不過隨著中國企業“走出去”的經驗積累和國際經營能力的提高，成功的例子在增加。這與老撾和中國經貿互補性強，老撾具有中國企業投資的較大空間和便利條件有直接關系。
許寧寧：是的。首先我覺得到老撾去很方便。2002年我任團長，率一個中國商務團到老撾考察。讓我驚喜的是，我們坐的中國牌照的汽車可以直接開到貴國首都萬象。這為人員和貨物往來提供了極大的便利。若中國商人臨時去老撾談生意，在中老邊境憑身份證很快就可以辦好到萬象的通行證。
老撾商務參贊：我國對中國企業還有個吸引力就是她的地理位置。我國與五個國家接壤，北部與中國云南接壤，西北部與緬甸為鄰，西部和南部分別和泰國、柬埔賽交界，東部與越南相接，老撾被認為是這些國家來往的中心。中國商品經老撾可銷往泰國、柬埔寨，因為這是最近的距離。此外，湄公河流域開發是中國與東南亞次區域開發的一個重點和新的經濟增長帶。湄公河流域的開發，有利于沿河國家的貿易和人員往來，更主要的是在這一流域有著豐富的自然資源、旅游資源、水利資源等。人們普遍看好這一流域的開發商機。
許寧寧：老撾自然資源豐富，中國有資金、技術、市場、產品，雙方可利用各自優勢，加強在農業、林業、礦產、水利、電力等方面的互利合作。
——地廣人稀，潛在耕地面積大，適合中國企業進行農業開發。
——老撾森林資源十分豐富，森林覆蓋面積占全國面積的48%，中國企業可在老設木材加工廠，產品銷回中國市場。
——老撾礦藏資源豐富，中老企業可合作進行礦采開發。
——湄公河老撾段及其支流蘊藏著豐富的水電資源，湄公河60%以上的水力資源蘊藏在老撾，根據老泰兩國政府簽訂的備忘錄，在2008年老將向泰售電總量提高至330萬千瓦。中國的水電設備和在老承接水電工程的市場潛力大。
——老撾還鼓勵外商前往開商場、賓館、餐廳。
——老撾勞動力成本比中國低。
老撾政局穩定、社會秩序好，我國與老撾之間的關系長期友好，老撾政府對中國企業的投資持歡迎、鼓勵政策。
老撾正在建立國家宏觀下的市場經濟體制，允許和鼓勵多種經濟成分的存在和發展，加快經濟機制轉換，這對中國企業在老投資是有利的。
老撾商務參贊：老撾工業基礎薄弱，每年需從國外進口大量商品，中國產品在此擁有大量的市場。中國絕大多數商品是老撾所需的，從日常生活的服裝鞋襪、塑料制品、洗滌用品、婦女用品、廚房用品，到生產用的建材產品、機械設備、農機產品、電力設備。例如：
老撾是個農業國家，中國生產的手扶拖拉機、柴油機、碾米機、脫粒機、農用運輸車、化肥、農藥等均受青睞。
老撾要發展建材工業、食品工業、木材加工業和造紙業、服裝工業等工業，中國的物美價廉的機械設備正可出口或與老企業合作辦廠。
關于基礎設施，老撾正在中國等一些友好國家、國際組織的幫助下積極改善。
許寧寧：我對老撾的路況感受最深，我是指從云南邊境到瑯勃拉邦這段公路。我那年到萬象時，老撾貿易部部長會見。我對他說：“我是開車來的”，他頓時對我表示欽佩，他知道有段公路長年失修，相當不好走。當時，我們車上的一位天津的女企業家都被顛簸的哭了。
現在，我們可喜地看到，這段公路已經于2004年4月開工修建了。相信再用不了多長時間，從中國云南到老撾萬象的這段公路上的貨車、客車會越來越多。
中老經貿合作處在歷史最好時期
老撾商務參贊：2004年3月，率團訪問老撾的吳儀副總理與我國波松副總理會談時指出：“中老關系正處于歷史最好的發展時期。”
按我國統計，自2000年到2004年4月，中國在老撾投資共有49個項目，總投資為1.9958億美元。其中，中方獨資有35個項目，獨資總額為1.5948億美元；老中合資有14個項目，合資總額為4.011千萬美元。在2003至2004年度，中國在老撾投資排名第一位。
特別值得一提的是，近四年來，中國商業信貸大幅增長，近3億美元。吳儀副總理訪老期間就簽署了實施1.355億美元商業信貸的色塞二期水電站合同。
中國在老工程承包合同額至2003年底累計達11.9億美元，完成營業額7.7億美元，占老承包工程市場1/3份額。主要工程有道路橋梁修筑、電網架設、城市改造、電信擴容、電站建設等。
中國在老重點項目明顯增多：
一是有代表性的經援項目，如：已建成并投入使用或生產的老撾國家文化宮、萬榮第二水泥廠、上湄公河疏浚、剛交給老方的瑯勃拉邦老中友誼醫院、已正式交接的電信網二期擴容工程、已開工的昆曼公路老撾1/3路段工程等。
二是信貸項目，如：2004年10月首臺機組可望發電的南夢三期水電站項目，2003年11月開工的巴色輸變電工程等。
三是投資項目，如：日顯效益的沙灣拿吉寮中好運煙廠、萬象湄公酒店、“達拉亮”中國商品城。
還有已啟動的南塔省橡膠和甘蔗等毒品替代種植項目、萬象鉀鹽礦開發，擬啟動的占巴色鋁土礦開發和萬象、波喬省農業開發等等。
許寧寧：吳儀副總理訪問老撾期間，兩國政府簽署了《中國和老撾政府經濟技術合作協定》等11個協議，均表示對兩國經貿和投資合作的前景充滿信心，將深化合作（包括在中國－東盟自由貿易區談判進程中的合作），把兩國關系推向更高水平。為此，吳儀副總理提出了五條建議：
1.爭取至2005年實現雙邊貿易2億美元的目標。
2.加強邊貿合作。中國政府將為此對云南省與老撾北部地區開展邊貿和經濟技術合作提供優惠政策。
3.中國政府大力支持、鼓勵有實力的中國企業赴老撾投資，可由兩國政府確定2至3個大項目并予以推動，中方將為之提供信貸支持。
4.中方將繼續提供力所能及的經濟技術援助。
5.雙方加強合作，推動中國-東盟自由貿易區談判取得實質性進展。
老撾的投資環境
老撾商務參贊：為進一步改善投資環境，老撾政府采取了以下措施：
1.老撾政府新頒布《外國投資項目在老撾審批程序的規定》和有關設立經濟特區的總理令。
2.重新將外國投資管理委員會劃歸國家計劃委員會。老撾國內外投資促進管理局（DDFI）。它前身為國外投資管理委員會辦公室（FIMC），它是老撾投資管理、外國合作和國內投資委員會（CIC）旗下的中央政府機構。DDFI主要負責評估投資申請，并與老撾有關部委合作，報告CIC獲最終批準。該部門也負責監控CIC認可的投資項目，并向國內外投資者提供信息。
3.針對外商反映較多的老投資委收費環節多、審批慢等問題，老政府在《外國投資項目在老撾審批程序規定》中規定，實施“一道門”服務，取消項目審批手續費和資料費，限定審批時間。少于100萬美元的投資，15個工作日；大于100萬美元低于500萬美元的投資，45個工作日；大于100萬美元低于1000萬美元的投資，60個工作日。
4.將金額在100萬美元以下、非重點領域投資項目的審批權下放到省一級，將萬象市、瑯勃拉邦省、沙灣那吉省、占巴色省的審批權限擴大到200萬美元。
5.根據2002年1月21日總理令，在沙灣拿吉省沿泰老邊境地區設立占地325公頃的“沙灣-色諾”經濟特區，在老中邊境設立“磨丁邊境貿易區”，并頒布有關政策法令。
6.爭取加入世界貿易組織，參加東盟自由貿易區，參與開發湄公河次區域、湄公河-恒河經濟區、越老柬三角經濟開發區等。
許寧寧：老撾政府為了吸引外商投資，提倡“2+3”的投資方式，即：老撾政府出勞動力、資源，外商投資出資金、技術、市場。老撾鼓勵外商投資的領域：電力開發、農林商品生產和加工、養殖業、加工業、手工業、礦產業和服務業等，鼓勵主要使用當地資源和勞動力。
老撾重點扶持三個產業：大米、谷類和食品生產；國內替代進口的日用品生產；出口商品生產。
另外，現中國向老撾提供了202種農副產品進口到中國的優惠政策，這對吸引外商在老撾生產這些農副產品銷往中國是有利的。
老撾經濟發展及其目標
老撾商務參贊：2003年，老撾國民生產總值約20億美元，同比增長5.9％。人均國民生產總值356美元。
老撾同50多個國家和地區有貿易關系，與19個國家簽署了貿易協定，中國、日本、韓國、俄羅斯、澳大利亞、新西蘭、歐盟、瑞士、加拿大等35個國家（地區）向老撾提供貿易優惠關稅待遇。
老撾到2010年的戰略目標是：繼續執行政府優先發展的項目，如：電力、礦產、服裝、手工業品、咖啡、大米、木器、砂仁、山貨、紙漿、麻、棉花、牲畜、植物藥、旅游產品等。繼續發展基礎建設項目，如：電網、水電、商品加工、過境公路、運輸、通信、過境服務、旅游、經濟特區及其它多角經濟區。
重點發展的經濟領域：
繼續加強糧食生產，保持自給有余，力爭擴大出口；大力發展商品生產，特別是出口商品生產；停止毀林開荒，防止破壞森林和生態環境；加快山區貧困人口脫貧；加強基礎設施建設；加快人力資源開發；積極開展對外經濟合作；發展服務業，特別是國際旅游業。
許寧寧：商機并不僅僅呈現在大國大市場，商機屬于關注者和開發者。目前我國企業首要的是增進對老撾市場的了解，從而推開商機之門。
（編發：范嵬 信息來源：國際商報 ）
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