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編者：“信用”是經濟社會和諧的基礎？全國政協委員們給出的是肯定的答案。不僅如此，在他們的認識中，“信用體系”的建立，關乎中國社會主義市場經濟體制建設的成敗。
由全國政協工商聯組與《財經時報》、金誠國際信用管理有限公司共同主辦的、以“加速信用建設 構建和諧社會——全國政協委員暢談信用體系建設”為主題的“信用沙龍”于2005年3月11日在華潤飯店舉行。
在發言中，政府信用、信用立法以及信息共享等問題成為關注的焦點保育鈞（全國政協委員、全國工商聯八屆黨組副書記、副主席、中國民（私）營經濟研究會會長、北京理工大學教授）信用缺失的頑癥需要綜合治理
信用缺失是當前影響市場經濟體制的一個重大問題，也是構建和諧社會的主要障礙。信用缺失的問題需要綜合治理。
信用缺失的基本原因有以下幾點：政府失信；產權不明；改革不到位，制度漏洞大，缺乏信用文化的環境；企業內部普遍缺少內部信用控制和管理制度；缺乏信用信息的共享機制；缺乏懲罰機制；沒有建立有效的信用監管體系。
要改變這種現狀，需要從以下幾方面入手，進行綜合治理。
首先要提高政府的信用度，發揮政府在信用治理中的主導作用。建立法制政府、廉潔政府、誠信政府。
第二，通過政府的主導作用治理企業和個人的失信行為，使誠實守信成為社會風氣。
第三，確立社會信用體系建立的基本目標，同時要明確實現目標的手段。
第四，當務之急是輿論、法律并用，嚴厲懲罰失信違法的人，把法律職能建設和失信教育聯合起來，要對制假售假的典型案例進行嚴厲的懲罰。
第五，加強信用立法和信用執法的問題。沒有信用立法就無法區分一個信息是否是個人隱私、商業秘密、公開的信息。
因此我建議，馬上進行修改與建立信用體系有沖突的現行法律，特別是在計劃經濟時期起了很大作用的《保密法》、《統計法》。童石軍（全國政協委員、全國工商聯常委、海南省總商會會長）信用體系建設趕上了天時
加速信用體系建設的思路是：政府牽頭，市場化運作，全民參與。這是社會主義信用體系建設的國家基本標準，是制定“五年規劃”的主調。
信用建設遇到了兩個“天時”：一個“天時”是黨中央、國務院關于建立社會主義和諧社會這個大的戰略決策，現在已經擺在全中國人面前。要建立和諧社會，包括政府工作和諧，人與社會的和諧，人與人之間的和諧，人與自然的和諧等等，這里面就少不了信用體系在起作用。信用體系分兩個方面，一個是誠信道德方面，另外一個是法制信用方面。
另一個“天時”就是國務院剛剛頒布了對于私營個體企業的36條。36條中，無論是門檻降低，還是金融體系的改革，都離不開信用體系的建設。國務院制定的36條，是對民營經濟的一個大促進。李贛騮（全國政協常委、民革中央副主席）信用體系建設應由政府牽頭
目前不僅經濟上有信用問題，國內方方面面的信用都在喪失，方方面面都存在信用問題。不講信用，不要說建立和諧社會，什么社會都建立不起來。如果一個社會不講信用，那么社會就沒有辦法發展。
市場經濟不應該是一個權威經濟，不是以長官的意志決定的，而應該是一個信用經濟。
信用問題嚴重已經影響到生活的各方面：人們買塊豆腐會想，這個豆腐是不是在黑屋子里做出來的？買點豬肉又想，這個肉是不是死豬肉？人和人之間也缺乏信用，搞得家庭內部、夫妻之間、父子之間都產生信用危機了，這樣的社會是無法發展的。所以，加強信用建設、構建和諧社會是非常必要的。
另外，信用體系建設的事情必須要由政府牽頭做。如果沒有政府牽頭做，肯定做不起來，而且要發動大家一起努力。方兆本（全國政協常務委員、安徽省政協副主席、民建中央常委、中國科技大學商學院院長）信用體系建設要解決信息孤島的問題
建立一個包羅萬象的信用體系是沒有可能的，所以我們只能把它縮小，做我們現在能做得事情。信用體系建設已經不是坐而論道，而是站起來做事——各行各業做自己該做的事。
信用體系建設已經納入政府工作報告，所以希望在“十一五”的規劃里面吸收方方面面的專家，包括央行的領導、各個職能部門、業界、專家學者等，共同為社會信用體系的建設建言獻策。
我認為信用體系建設迫切需要解決兩類問題。一類問題是要把大風險控制住，這樣國家的金融安全就有保證。另外一個是鼓勵在市場上規范運作的企業，能夠以優惠的條件、優惠的利率、比較容易地獲得融資。
信用體系建設能夠解決好融資的問題和風險控制的問題，我認為它就是成功的。
目前一個比較大的問題是數據來源，數據現在是座信息孤島，如果各個部門的信息不能共享，那只能對他的部門有效，對整個信用體系是無效的。
各個省的政府或者國務院應該把信用試點城市的試點經驗，以及某些相關的企業這兩年的運行情況認真做出總結，創造出更好的讓中介組織發展的市場環境。
另外，數據分析必須用科學的辦法，用現實數據作為制定信用標準的基礎。
現在處理的信用變量數量上千，沒有統一標準說明這當中哪個是主要的，哪些是次要的。要解決這一問題只能通過實踐采集數據。
各個銀行的數據采集規矩是不一樣的，信息體系是不一樣的。因此，我建議成立信用方面的行業協會。
信用建設還面臨著人才短缺的難題。我建議讓真正懂信用體系的人來做誠信設計，這需要教育和科研部門準備足夠的人才。王翔（全國政協委員、全國工商聯執委、江西省工商聯副會長、江西省九江市工商聯（總商會）會長、民革中央委員、江西民生集團董事長兼總裁）信用體系不健全造成了巨大的浪費
市場經濟的本質是法制經濟，是信用經濟。信用經濟是以信用為核心的經濟往來活動。它不僅是市場經濟最重要、最基礎的組成部分，同時也是建立和諧社會的一個基礎性的工作。
當前社會中信用缺失問題十分嚴重。從企業信用角度來說，有惡意的拖欠、逃避債權人的貸款，有生產假冒偽劣產品進行商業欺詐等等。
根據國家工商總局統計，因信用缺失、經濟秩序混亂造成的無效成本，已占到中國GDP的10％-20％，直接和間接的經濟損失每年高達將近5000億元。國家審計署審計的1500家國家控股企業的財務報表，分析發現有60％的企業報表存在不實。
由于缺少信用，非正常的信用支付使得每年增加的財務費用大概是2000億元，銀行逃廢債的直接損失每年是1800億元，現在連注冊會計師每年都會有400人因為各種失信、造假受到處分。這都是由于整個社會信用體系不健全、法制體系不健全造成的。
信用信息是一種社會公共資源。缺乏一個全國全社會的資源共享機制和統一的技術標準，將造成信用體系出現條塊分割，形成信息市場的壁壘，不利于信息共享，造成信息資源的浪費。
因此我有以下建議：加快信息開放，打破地區行業部門信息壟斷，摸索出一套符合中國國情的信用信息資源共享的機制。信息數據現在還分散在各個部門，包括工商、稅務、質檢、藥檢、公安、環保、勞動、公共事業、法院以及一些中介機構。信息“爆炸”造成人們無所適從，所以，立法應該擺在第一位。
加快信用信息采集開放使用標準的制定和實施，建立完善的信用懲罰機制。采取有效的技術措施，檢查監管懲治失信、違信的事件。蘇正國（全國政協委員、云南省工商聯會長、云南省政協副主席）建立社會信用體系立法是前提
市場經濟是法制經濟，更是信用經濟。由于信用缺失帶來很多問題，如市場混亂、交易成本大幅上升等。很多企業明明有些生意可以做，但是卻不敢做。一些企業不是想騙人，但是他不騙人他就活不下去，這說明我們國家市場經濟信用缺失到了一定程度，已經出現了信用危機，這樣市場經濟體系就沒辦法正常發展下去。
信息的收集、披露都要有法律，信用公司才好操作。因此，我提議要盡快建立信用服務體系，首先要盡快立法 。金異（全國政協常委、全國工商聯常委、江西省工商聯會長、江西省政協副主席）信用是決定地區經濟發展的重要因素
信用體系建設的提法距今已近10年。媒體有關信用建設的報道中，很少觸及政府是不是講信用。事實上政府是否講信用與當地經濟發展有著非常大的關系。
以江西為例，江西近4年發展速度很快，關鍵在于省委省政府講話算數，非常講信用。省委書記曾經說過，政府跟客商簽了字以后，必須要遵守承諾。不管什么原因引起的項目糾紛，應該承諾的沒有承諾，所有責任都要由政府買單。
江西近些年的投資環境相當好，基本上每年引進內資700億元，引進外資已經超過20億美金，過去還不到1億美金。
江西以前落后就是因為不講信用。當時一個外商到江西投資，當地政府“開門放哨、關門打狗”，把企業資金引進來以后，首先把對方退路搞斷。
政府不講信用，老百姓也不講信用。當地的老百姓把企業的設備搬走，然后強行收取搬運費。
所以一個地方要發展經濟的話，首先要講信用。章崇任（全國政協委員、全國工商聯常委、廣西壯族自治區工商聯會長、廣西壯族自治區政協副主席）信用貸款是一個很好的經驗
去年廣西在全自治區實行信用貸款取得了很好的效果。
這種貸款是小額、短期而且憑信用的貸款，所以很受農村非公企業的歡迎。目前已經發放了30億元。廣西工商聯對會員進行信用評價，對信用好的會員提供貸款。實踐證明，廣西這種以企業信用做貸款保障，是個很好的經驗。李宇鴻（全國政協委員、全國工商聯常委、甘肅省工商聯會長、省政協副主席）信用的兩個層面
和諧社會應該是個講信用的社會，不講信用也構建不成和諧社會。
目前中國社會中，不講信用的情況比比皆是。所以現在提出構建和諧社會是非常緊迫的。
建立信用體系是一項非常龐大的系統工程。我認為，信用有兩個層面，一個是道德層面，道德層面要從娃娃抓起。
回顧我們過去走過的歷史，為什么不講信用的事情非常多，就是因為信用教育沒有從娃娃抓起。
但今天主要討論的是法律層面的信用問題。
當前迫切的任務是要分析我們國家的情況，要建立一個有中國特色的信用體系。這首先需要建立信用體系的相關法律。用法律手段規定如何采信，如何建立有效的信用管理制度，包括隱私的問題怎么保障等等一系列問題。
建設中國特色的信用制度有三個方面：首先是不可能包羅萬象什么都做；第二，不能由政府來做，這是絕對做不好的；第三，不講信用之后，要讓他付出成本。柴寶成（全國政協委員、全國工商聯常委、天津市工商聯副會長、天津寶成集團有限公司董事長）以經濟、立法、媒體曝光的手段來維護信用
信用缺失問題已經造成社會失調。父子之間、夫妻之間、企業與企業之間經常出現打官司的現象，其中很多是因為信用問題引起的，發生了欺詐行為。
我認為需要建立以經濟手段、立法手段和媒體曝光為主的機制，用來杜絕信用問題的發生。建立信用檔案是非常必要的，國家應該牽頭在各個領域建立信用檔案。通過媒體曝光，可以打擊一些不講信用的人。
作為一個企業家，我認為信譽比企業資產還值錢，信譽是企業的生命。王藝（金誠國際信用管理有限公司董事長兼總裁）當前信用體系建設中需要關注的幾個問題
在當前信用體系建設過程中，我認為最重要的兩個問題是：如何正確理解十六屆三中全會提出的十六字方針和警惕社會信用體系建設過程中出現的“逆向加快”的問題。
黨在十六屆三中全會強調的十六字方針，就是“完善法規、特許經營、商業運作、專業服務”。應按十六字要求建立一套科學的市場運作體系，并在這個體系下加快我國的信用建設。
但是從目前業界操作的實際情況來看，有很多方面出現了偏差。
首先是完善法規，信用行業存在的兩大瓶頸——“生產原材料”獲得困難；生產產品的推廣和使用存在障礙。要獲得生產原材料需要讓這些信息從目前的主管部門對外開放。但目前由于各個部委都強調沒有法律法規的規定，所以信息體系的開放成為一句空話。因此我建議，一方面要允許信用公司經營和探索，另一方面加快完善法律法規。
第二，“特許經營”需要解決兩個問題。首先誰來“特許”？要有一個主管部門，如果沒有一個部門來管，各部門把信用信息全部相對封鎖起來，很難去協調和統一，就沒有辦法落實。其次是如何“特許”？業界認為應該由一個沒有利益沖突的宏觀管理部門來進行協調。這里面重要的是理解“特許”不是“特權”，而是對信用這個特殊的行業的一種監督、管理，是給公正獨立的第三方一種許可，而不是把這種許可特許給政府的企業。
第三，“商業運作”。主要是防止各個部門信息的封鎖甚至直接進入經營。有些政府部門可能會違背這一原則成立公司，謀取利益破壞市場規則。因此政府需要通過調整產業政策來避免出現這種情況。
第四，“專業服務”。在這個問題上容易出現偏差，有一些有利益沖突的部門容易利用所謂專業化服務尋租。一種錯誤觀念是每個部門都成立一個公司就是專業服務，這種操作將會因為利益沖突使得大量信息無效。
目前信用市場上出現了不按市場經濟規律的、反科學的逆向加速的趨勢。有些利益部門盡管認識到信用信息是很有價值的東西，但是信息只對自己內部開放，這樣的逆向開放將形成信用數據內部循環和內部封鎖，制造新的行業壟斷，使我國無法快速建立全面的有特殊實際運用價值的信用體系。
我們需要通過解決信息不對稱的問題，達到懲戒失信，構建和諧社會的目的。
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