三大國家干部學院開學 官員大規模培訓時代來臨

　　見習記者 陳歡 本報記者 汪生科 上海報道

　　3月25日早上，勞動和社會保障部吳道槐副司長比往常早了半個鐘頭起床，匆匆趕往中國浦東干部學院會議中心報告廳。

　　吳道槐是中國浦東干部學院第一期任職班學員，他這是去參加一個“國際領導力論 壇”。但這個論壇有些特別——所有參加者必須在開始前親自注冊，確認會議資格，領取會議資料，而且全部用英文注冊。

　　“它完全按照國際論壇的運作模式，讓學員提前置身國際化論壇的環境。” 中國浦東干部學院常務副院長奚潔人解釋說。

　　2005年3月18日正式開學的中國浦東干部學院甫一亮相，就給人耳目一新的感覺。

　　“我們學院簡稱‘中浦院’，學員們在爭論，誰是‘中浦一期’。”奚潔人詼諧地說。此前，中浦院還在籌建時，就舉辦過6個試點班次，培訓學員300多人。

　　干部培訓新格局漸成

　　跟中國浦東干部學院同時成立的，還有中國井岡山干部學院、中國延安干部學院。中共中央總書記胡錦濤為三所學校的成立發了賀信。

　　根據中浦院方面的介紹，三所干部學院的成立，有深遠的背景——十六大后，中央提出要用二十年的時間全面建設小康社會，為此，根據國際國內形勢和任務的需要，尤其是黨政軍高級干部要適應形勢和任務的需要，為加強黨的執政能力建設，大規模培訓干部，大幅度提高干部素質和能力，中央作出在浦東、井岡山、延安建立三所干部學院的決定。

　　此前，在國家中高級干部培訓方面，主要是兩所學校——中央黨校和國家行政學院。國家行政學院1994年成立，常務副校長陳福今；中央黨校歷史則久遠些，現任常務副校長是虞云耀，二人均是中共十六屆中央委員。

　　兩所學校存在一定的交叉和重復，不過，區別還是很明顯：據國家行政學院教務部主任吳江介紹，中央黨校是黨委系列的培訓，側重黨性、價值觀等政治理論教育；國家行政學院是國務院系列，側重公共管理教育。

　　現在，由中組部部長賀國強兼任院長的浦東、延安、井岡山三所干部學院相繼開學，我國干部培訓的新格局逐漸成型。按中組部設想，井岡山、延安兩所學院主要依托其革命歷史資源，進行黨風黨性教育、基本國情教育、保持黨的先進性教育。而中浦學院，根據上海的特點，其定位為“具有國際性、時代性、開放性特點的新型干部教育基地和開展國際培訓交流合作的窗口”。

　　根據介紹，中國浦東干部學院定位于對黨政領導干部、企業經營管理者、專業技術人員和軍隊干部進行改革開放意識、中國特色社會主義信念、現代化建設知識和能力教育以及開展國際培訓交流合作的國家級教育培訓基地，目前教職員工有120余人。

　　中浦院常務副院長奚潔人闡述說，按照中央的要求，中浦院和中央黨校、國家行政學院在功能上各有側重，互為補充，在教學上實行銜接式、配套式、一體化、系列化配置，形成一條干部培訓的流水線。

　　例如在班次設置上，中浦院現主要有三大類班次：一是與中央黨校、國家行政學院和國防大學等干部培訓院校相銜接的班次；二是獨立設置的班次，包括“專題研究班”、“任職培訓班”、“發展研究班”等；三是面向國內外接收各類委托培訓的班次。

　　而“相銜接的班次”，綜合國家行政學院和中浦院方面的說法，是指以后我國中高級干部培訓，先在國家行政學院等進行理論學習，后面一段課程主要是實習課程，則分別去三家干部學院進行，如在浦東干部學院接收現代化教育，去井岡山、延安則開展傳統國情教育。

　　國家行政學院教務部主任吳江介紹，國家行政學院2004年11月29日開學的第17期任職班是最早實踐這個模式——先在國家行政學院學習，然后到浦東接受現代化教育，再到井岡山、延安接受革命傳統教育。

　　據記者了解，中央黨校和國家行政學院已將“黨性分析”和“作風建設”等方面的教學課程放到延安、井岡山兩個學院進行；而“世界眼光”、“戰略思維”等課程的案例教學和情景模擬，則由浦東學院來完成。

　　中浦院的“短平快”

　　承擔全國性的干部培訓任務，中浦院的優勢在哪里？

　　中浦院顯然著力于創新——浦東擁有國際化開放窗口的優勢。2004年5月賀國強視察中浦院時指出，“創新要體現在學校的教學和管理之中，要創新體制，創新管理，創新教學內容，創新教學方式方法”。

　　貫徹這一指導思想，中浦院的方針是三句話：“忠誠教育、能力培養、行為訓練”。

　　“中浦院的教學以經濟管理為主，側重培養領導干部解決實際工作的能力。”奚潔人說。

　　而這跟中央黨校及國家行政學院有所不同。王長江告訴本報記者，中央黨校的課程概括起來是“三基本五當代”：三“基本”就是馬列主義，毛澤東思想、“三個代表”思想；五“當代”指當代國防，當代科技，當代思潮，當代法律，當代經濟教育。學員要研讀一些經典原著，以提高理論修養。課程的時間都比較長，進修班一般半年，最短也要三個月，培訓班為1年，理論班長達1年或2年。

　　而中浦院打的是“短平快”，主要是短期和專題培訓班，一般只有一個月到45天，最長也不超過3個月。“越是責任重的干部，越時間緊，抽不出那么長時間脫產。”

　　跟國家行政學院類似，中浦院大量采用兼職教師。之所以兼職，一方面降低成本，更主要的是，聘請社會上著名教授，黨政高級干部臨時授課，可以讓培訓干部接收最新的知識和理念。

　　中浦院一位教師分析，中浦院強調培養解決實際問題的能力。

　　“傳統的干部培訓注重理論教育，這對提高干部素質，特別是思想水平道德水平很有幫助，但是執政過程中遇到新問題該怎么辦？加強執政能力建設，他們最需要的能力培養是解決實際工作中遇到的新問題。”上述人士進一步說。

　　在中浦院的一份宣傳材料上說，中國浦東干部學院要把價值觀的問題和可操作性的方案轉化成為一種課程設置，跟各種領導的崗位職責相匹配。

　　與此相呼應，中浦院在校外設置了近30個現場教學點，如上海聯合產權交易所、江蘇昆山市等。中浦院介紹，上到產權交易的課，就把課堂搬到上海聯合產權交易所去，給學員直觀的感受。

　　“行政學院主要是老師講學生聽，這里互動和實踐比較多。” 勞動和社會保障部副司長吳道槐說。吳曾在國家行政學院上過專題研修班。

　　而一些全新的問題，中浦院也納入教學范圍，如何應對新聞媒體，突發危機事件如何應對，這些都是傳統干部培訓中比較少見的。

　　國際化是中浦院著力打造的另一亮點。中浦院對外交流和培訓開發部主任宋今介紹，中浦院將把國家中高級干部培訓地點拓展到海外。“我們正在跟哈佛、斯坦福談校外基地的合作，而我們已經跟比利時的安特衛普簽訂校外基地培訓合同。”宋今說。

　　此外，中浦院還邀請國外著名的教授來學院給學員上課。3月24日下午，第一期市長班和第一期司局級干部任職班的學員，就一起聆聽了哈佛大學著名管理學教授芭芭拉.凱勒曼的講課，授課題目讓人耳目一新：“糟糕的領導”。

　　開啟干部大規模培訓時代

　　記者看到，中浦院2005年～2010年規劃綱要中，目標是建立國內一流，國際知名的新型領導學院，定位是教育培訓、科學研究、咨詢服務、領導測評、網絡教育為一體的高層次人才資源的開發機構。

　　而國家行政學院現在也在從學校后勤服務等方面改善辦學條件，迎接國家干部培訓時代的到來。

　　此間人士介紹，除了中央黨校、國家行政學院、中浦院三家外，現在清華大學、北京大學等一些高等院校也在承辦一些司長班等的干部培訓任務。

　　早在2003年，中組部發出《關于深入學習貫徹“三個代表”重要思想，做好大規模培訓干部工作的意見》通知：從2003年起，利用5年時間，將全國縣(處)以上黨政領導干部普遍培訓一遍。

　　通知說，每年有組織、有計劃地培訓省(部)級干部500人左右、地(廳)級干部8800人左右、縣(處)級干部10萬人左右。培訓的重點是各級黨委、人大、政府、政協換屆后新進領導班子成員和中青年后備干部。縣(處)級以上黨政領導干部必須參加5年內累計3個月以上的脫產培訓。對企業經營管理者、專業技術人員等其他各類干部也要進行相應的培訓。

　　這個培訓規模是空前的，僅以地廳級以上計，每年的培訓人數也已近萬人。

　　而中浦院3月18日開學時就有三個班開班，分別是(地級)市長培訓班，�熕揪旨墸牻洕�干部任職班和國有企業產權改革和交易研究班。

　　此外，還有一個受中組部、中宣部、教育部、團中央等五家單位聯合委托的“高校班”已經開課。

　　“我們除中組部下達的計劃內培訓任務外，開展各地市黨政機關委托的計劃外培訓。”奚潔人說。

　　干部培訓機構的蓬勃出現，開啟了我國新一輪干部培訓時代。