大力推廣數(shù)字電視“整體平移”是2005年廣電系統(tǒng)的首要任務，而“價格聽證會”將是今年“整體平移”的關(guān)鍵詞之一。從模擬向數(shù)字整體平移是政策性強制執(zhí)行，如果這期間處理不好調(diào)價的問題，一方面有可能造成運營商大量改造成本無法回收，另一方面可能會引起上億用戶的強烈抵制。到底怎么收，收多少才合理、合法、合乎民意？聽證會真能解決這一切嗎？

    強行平移但不應強行調(diào)價

    3月9日，天津泰達開發(fā)區(qū)物價局召開正式的數(shù)字電視收視費聽證會，推出了最高價格為每戶每月20元的基本收視維護費方案。據(jù)悉，該開發(fā)區(qū)今年5月將實施數(shù)字電視整體平移。據(jù)記者初步的了解，除天津泰達開發(fā)區(qū)之外，今年年內(nèi)將舉行數(shù)字電視價格聽證會的城市和省份還有大連、杭州、湖南、廣東等。其中，湖南省有線網(wǎng)絡公司總經(jīng)理袁四慶介紹說，該省的數(shù)字電視整體平移方案已經(jīng)是“萬事俱備，只欠東風”——只等4月份價格聽證會召開后，整體轉(zhuǎn)換工作將在全省鋪開。

    然而事實上，價格聽證只是一個開始。“聽證會只是公開議價程序的第一步，第二步要提交物價局核算成本、確定方案，之后要提交給市委辦公會討論，最后由市長定奪。”天威視訊公司市場部負責人楊先生這樣告訴記者：“目前我們的方案還在物價局審核階段，一切尚無定論，最終方案會是怎樣的還很難說。”去年12月舉辦完聽證會的深圳，到現(xiàn)在還沒有確定方案。

    有業(yè)內(nèi)專家指出，數(shù)字電視價格被各地物價局列上公開聽證議事日程，一方面說明了各地政府對數(shù)字電視推廣的重視程度在增加，同時也間接說明了當?shù)卣�府實行整體平移的決心，而帶有強制性色彩的整體平移，是召開價格聽證會的前提條件。

    以深圳為例，在去年年底的聽證會上，深圳市的消費者代表與廣電系統(tǒng)的代表爭論的主要矛盾集中在為什么要在2005年底“一刀切”，數(shù)字電視該收多少錢反而成了次要問題。消費者代表們的意見是數(shù)模并存、自主選擇、逐步推廣，至少要把過渡期延長兩到三年。但這肯定是廣電運營商無法接受的。

    實際上，基層網(wǎng)絡運營商對單純的數(shù)字電視調(diào)價也沒有多少積極性。因為原來有線收視費雖然不足以維持日常維護成本，但收入十分穩(wěn)定。如果讓他們花費大量人力、物力、財力進行了雙向網(wǎng)改造，針對數(shù)字電視調(diào)高收費價格，有可能費力不討好。

    在老百姓的觀念與運營商的理念自然轉(zhuǎn)變的速度不能與廣電數(shù)字電視推廣進程同步時，強制性的整體平移就成了廣電首選的推廣模式。廣電總局副局長張海濤認為：“只要不關(guān)停模擬信號，數(shù)字電視用戶規(guī)模的瓶頸就難以突破。”

    多重因素下的定價難題

    國家廣電總局根據(jù)對用戶的調(diào)查，提出的數(shù)字電視收視費指導價為每月30元～50元，從目前試點情況看，各地的價格方案具有一定的差異性。由此，有些基層網(wǎng)絡運營商認為，廣電總局應出臺一項可供參考的價格政策，以便于各自為政的地方廣電系統(tǒng)在給數(shù)字電視定價時能夠有所依據(jù)，同時也省去了地方各自召開聽證會的麻煩。

    對此，廣電總局計財司司長趙剛表示：“目前國家對數(shù)字電視收視費的管理分兩類，一類是基本收視維護費，一類是增值服務費。針對基本收視費，因為全國各地經(jīng)濟、物價水平差異較大，價格很難進行橫向?qū)Ρ龋�由國家制定統(tǒng)一的價格政策不太現(xiàn)實。但是各地方可以依據(jù)去年發(fā)改委與總局計財司聯(lián)合頒布的《廣播電視有線數(shù)字付費頻道業(yè)務管理暫行辦法》，在省內(nèi)或各地市區(qū)域范圍內(nèi)制定統(tǒng)一的價格政策。而增值服務費目前尚遵循市場化的運作。”

    杭州市的數(shù)字電視推廣進程在全國是名列前茅的，但杭州數(shù)字電視有限公司的市場總監(jiān)姚立堅告訴記者，目前這塊業(yè)務還要靠政府的補貼支持，維持基本業(yè)務的正常運營問題不大，但是盈利還是需要時間。這也是各地廣電系統(tǒng)最敏感的痛處。 “作為廣電部門，我們有一些為公眾服務的義務是必須要承擔的。”姚立堅強調(diào)，“我認為，調(diào)價不單純是收看數(shù)字信號電視需要漲價的問題，這里面還包含廣電系統(tǒng)從事業(yè)體制向企業(yè)機制轉(zhuǎn)型的改革問題。”

    業(yè)內(nèi)專家對此的解釋是：通過聽證會提高收視費，可以部分地緩解運營商的資金壓力。更主要的是增加的這部分運營收入可以縮短其貸款的還款周期，對運營商申請銀行貸款提供更多的有利條件。專家們普遍認為，廣電運營商靠收視費打平成本還需要若干年的時間，因此，在相當長的一段時期內(nèi)，政府補貼和銀行貸款將是其資金的主要來源。

    旁白：

    多家第三方咨詢公司對數(shù)字電視未來幾年市場規(guī)模的預計達到5000億元。正是這樣的預期，吸引各類投資者瘋狂進入。但無論投資投向哪個環(huán)節(jié)，最后的“買單者”都是消費者。5000億元從產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)流向消費者，而消費者每個月50元的收視費要逆著產(chǎn)業(yè)鏈流回去，分配給運營商、內(nèi)容商、設備商等等。定價最難的就是如何用50元消化這5000億元。