財政部將出臺《金融機構金融資產轉讓會計處理暫行規定》

    經國務院批準,國家開發銀行和中國建設銀行作為首批試點單位將正式啟動信貸資產證券化試點工作。信貸資產證券化要在我國順利開展,需要相關法律法規方面都有所創新,對此,財政部會計司負責人指出,推進資產證券化相關的會計制度創新,正是確保資產證券化順利開展的重要一環。目前,財政部相關部門正積極開展工作,加緊制定信 貸資產證券化試點相關的會計制度。

    財政部有關人士指出,在我國推出信貸資產證券化,對于擴大直接融資比重,改善商業銀行資產負債結構,促進金融創新都具有十分重要的意義；同時,這也是落實"國九條"的重要舉措之一。作為一項重要的金融創新,信貸資產證券化要在我國順利開展,需要相關法律法規方面都有所創新。美國、英國等國家資產證券化的經驗表明,資產證券化相關的會計制度創新是確保資產證券化順利開展的重要一環。

    據了解,國家開發銀行和中國建設銀行擬通過信托方式進行信貸資產證券化試點,因此,要對信貸資產證券化會計處理作出全面規范,應先對信托業務的會計處理作出基礎規定,再就信貸資產證券化相關的核心會計問題作進一步規定。考慮到這方面的因素,財政部于2005年1月及時發布了《信托業務會計核算辦法》(財會[2005]1號)。該辦法的發布實施,從會計規范框架方面,為國家開發銀行和中國建設銀行開展信貸資產證券化奠定了基礎。

    在研究制定信托業務核算辦法的同時,財政部還加緊開展了對信貸資產證券化核心會計問題的研究。這些核心會計問題,主要涉及信貸資產轉讓在滿足何種條件時才能終止確認,也就是人們常說的信貸資產轉讓實現"真實出售"。財政部為此于2004年9月對外公布了"關于印發《金融機構金融資產轉讓會計處理暫行規定(征求意見稿)》的通知"(財會便[200429號]),并在全社會公開征求意見。

    財政部會計司的負責人還指出,考慮到信貸資產證券化是我國借鑒國際成熟做法而開展的一項金融創新,財政部在制定相關會計處理規定時,充分借鑒了《國際會計準則第39號:金融工具確認和計量》,并與該項國際會計準則保持協調。

    目前,財政部會計司正在加強與國家開發銀行、中國建設銀行的溝通,力爭在兩家銀行信貸資產證券化試點正式開始之前,配合有關部門正在制定的相關法規,出臺《金融機構金融資產轉讓會計處理暫行規定》,確保這項金融創新業務從一開始就按規范的會計處理規定進行會計核算和信息披露。同時,具體的資產轉讓會計處理規定也將在借鑒經驗的基礎上,充分結合我們的國情,力求有效地推進資產證券化的順利開展。