人民幣升值一直是近期海內(nèi)外普遍關(guān)注的話題。當(dāng)前,通過(guò)提高工資、進(jìn)一步擴(kuò)征出口稅、提高我國(guó)產(chǎn)品的出口成本,不僅可以緩解人民幣升值的壓力,而且還可以借此調(diào)整居民收入分配格局、增加財(cái)政收入,是一種同時(shí)能解決多種矛盾和問(wèn)題的有效辦法,值得探討。

    近年來(lái)特別是進(jìn)入2005年以來(lái),我國(guó)可以說(shuō)采取了多種辦法,以 緩解人民幣升值的壓力。

    一是為防止進(jìn)入2005年以來(lái)因取消紡織品出口配額制可能出現(xiàn)的貿(mào)易摩擦,我國(guó)于2005年1月1日起實(shí)行了對(duì)148種紡織服裝產(chǎn)品征收每單位2至6美分的出口關(guān)稅。此舉無(wú)疑會(huì)減緩我國(guó)紡織品出口的增速,減少外匯收入。

    二是為減緩?fù)鈪R儲(chǔ)備的過(guò)快增長(zhǎng),國(guó)家外匯管理局相繼出臺(tái)了一系列放寬企業(yè)和個(gè)人用匯的政策規(guī)定,延期企業(yè)結(jié)售匯,允許企業(yè)外匯收入對(duì)外投資。2004年央行推出了提高企業(yè)可保留外匯比例,放寬了外匯資金出境限制等政策,2005年又推出了放寬經(jīng)常項(xiàng)目外匯賬戶限額管理等政策,特別是3月1日正式實(shí)施的《關(guān)于調(diào)整經(jīng)常項(xiàng)目外匯賬戶限額管理辦法的通知》,將境內(nèi)機(jī)構(gòu)超限額結(jié)匯期限由現(xiàn)行的10個(gè)工作日延長(zhǎng)為90日；允許境內(nèi)機(jī)構(gòu)在其經(jīng)常項(xiàng)目外匯賬戶余額超出核定限額后的90日內(nèi)仍可保留其外匯資金；擴(kuò)大按實(shí)際外匯收入100%核定經(jīng)常項(xiàng)目外匯賬戶限額的企業(yè)范圍等。

    三是針對(duì)因外匯儲(chǔ)備的快速增長(zhǎng),造成基礎(chǔ)貨幣投放過(guò)快,引起的與貨幣信貸政策操作方向不盡一致的情況,央行加大了票據(jù)發(fā)行,以對(duì)沖投放的基礎(chǔ)貨幣。今年以來(lái)央行已累計(jì)發(fā)行票據(jù)5000多億元,緩解了基礎(chǔ)貨幣投放引發(fā)的貨幣信貸的擴(kuò)張。

    總之,這些政策措施的出臺(tái),確實(shí)對(duì)緩解人民幣升值壓力起到了積極作用。通過(guò)提高出口成本,減緩了外匯收入；通過(guò)放寬用匯渠道,減少了結(jié)匯數(shù)量；通過(guò)加大票據(jù)發(fā)行,對(duì)沖了投放的基礎(chǔ)貨幣。但這些政策措施的出臺(tái)和落實(shí),從力度上看仍顯不夠,人民幣升值的壓力依然還比較大,從影響上看也存在著不利的方面,央行發(fā)行票據(jù)的成本壓力不斷加大。這就提出了是否還有其他辦法或加大現(xiàn)有辦法的力度,以緩解人民幣升值的壓力。

    從人民幣升值壓力的形成原因看,除了美元持續(xù)貶值、外國(guó)直接投資快速增長(zhǎng)以及由人民幣升值預(yù)期派生的投機(jī)熱錢(qián)流入外,另一個(gè)重要原因是連續(xù)多年的貿(mào)易順差。相比較而言,通過(guò)減少貿(mào)易順差以緩解人民幣升值壓力是值得考慮的一個(gè)做法。

    當(dāng)然,我國(guó)連續(xù)多年貿(mào)易出現(xiàn)順差,與國(guó)際產(chǎn)業(yè)特別是制造業(yè)向我國(guó)加速轉(zhuǎn)移有直接關(guān)系。但在不影響國(guó)際產(chǎn)業(yè)向我國(guó)轉(zhuǎn)移的同時(shí),通過(guò)適當(dāng)提高職工工資,進(jìn)一步擴(kuò)征出口稅,以提高我國(guó)產(chǎn)品的出口成本,減緩出口的較快增長(zhǎng),也是可能的。

    提高職工工資。改革開(kāi)放以來(lái),隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng),我國(guó)職工工資水平也有了較大幅度的提高,但增長(zhǎng)速度仍低于同期現(xiàn)價(jià)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)速度1個(gè)百分點(diǎn)。特別是生產(chǎn)出口產(chǎn)品的行業(yè)職工工資增長(zhǎng)速度更低,而同期采掘業(yè)職工工資年平均增長(zhǎng)11.4%,制造業(yè)增長(zhǎng)11.9%。因此,有重點(diǎn)分步驟地提高職工工資,不僅是提高我國(guó)產(chǎn)品出口成本、緩解人民幣升值壓力的需要,也是讓一些行業(yè)享受我國(guó)改革開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)成果的需要,更是緩解一些行業(yè)職工工資長(zhǎng)期偏低矛盾的需要。

    做法上,一是首先要提高農(nóng)民工的工資水平。根據(jù)調(diào)查,目前我國(guó)農(nóng)民工年平均工資大約在7000元-8000元,并且主要集中在生產(chǎn)出口產(chǎn)品的制造業(yè),這應(yīng)該作為重點(diǎn)加以考慮。二是在具體措施上要制定最低工資標(biāo)準(zhǔn)。要根據(jù)各產(chǎn)業(yè)不同的勞動(dòng)生產(chǎn)率、國(guó)外相同行業(yè)的工資水平以及國(guó)內(nèi)其他行業(yè)的工資水平,確定出各個(gè)行業(yè)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。三是提高職工工資,要注重把握好一個(gè)結(jié)合,一個(gè)優(yōu)先。提高職工工資,既要重視與調(diào)整不合理收入分配格局相結(jié)合,又要重視優(yōu)先提高出口產(chǎn)品企業(yè)的職工工資。

    擴(kuò)征產(chǎn)品出口稅。今年出臺(tái)的征收148種紡織服裝產(chǎn)品出口稅,對(duì)緩解紡織服裝出口可能出現(xiàn)的"井噴",發(fā)揮了一定的積極作用,因此,進(jìn)一步積極探索擴(kuò)征一些產(chǎn)品出口稅,有利于進(jìn)一步適當(dāng)放緩出口的較快增長(zhǎng),緩解人民幣升值的壓力,同時(shí)還有利于增加財(cái)政收入,加大對(duì)收入分配格局的調(diào)整力度。

    一是盡管出臺(tái)征收紡織服裝產(chǎn)品出口稅政策,對(duì)一些企業(yè)產(chǎn)生了一定的不利影響,但總體上看并不大,還可以考慮繼續(xù)適當(dāng)提高對(duì)紡織服裝產(chǎn)品出口稅的增收幅度。二是可以考慮小幅度開(kāi)征對(duì)鞋、玩具、機(jī)械及運(yùn)輸設(shè)備等產(chǎn)品出口稅,再擇機(jī)根據(jù)國(guó)際市場(chǎng)情況進(jìn)行調(diào)整。