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房地產稅:遏制投資還是投機?

http://whmsebhyy.com 2005年03月25日 09:08 晶報

    財政部副部長肖捷稱中國目前在房地產保有和交易環節稅費偏輕,問題嚴重,開征房地產稅已成定局,建立健全房地產稅,有利于遏制房地產投機行為。有專家指出:對民眾“自用”之外的第二套房屋交易提高稅率,將有利于打擊投機行為。

    盡管官方人士再三解釋說“調高的利率對百姓生活影響不大,最終會遏制房地產投機行為,受益者還是大眾!钡J可者寥寥,反對聲依舊高漲。

    究竟是大眾缺乏對“房地產稅”、“調高房貸”根本意義的清醒認識,還是官方此舉并不能達到遏制房地產投機行為的遏制作用,反而起著相反的“殺貧濟富”的作用?

    首先,恐怕要厘清房地產中的“投資”與“投機”兩個概念。在北京、上海、深圳、廣州等經濟發達城市,許多居民都擁有兩套以上房屋,或者正準備購買第二套住房,他們的大致情況都是相同的:一套為十多年前購買的老房,在居住了一段時間后,隨著經濟收入的提高,他們發覺面積偏小、略顯陳舊的老房已經不能滿足其需求,于是又按揭購買了第二套面積更大的新房。老房往往在城市中央區域,用來出租賺取租金,然后以這部分租金加上其他資金,支付新房按揭費用。在有些城市,這些新房在市郊。

    筆者以為,這就是房地產中的居民投資行為。不動產相對保值的特性贏得了民眾的青睞,在目前投資渠道依舊狹窄的大環境下,數以萬億計的民間“熱錢”流向何方?政府一直在鼓勵民眾擴大內需消費,按照馬斯洛的需求層次論,對食物、水、空氣和住房等的需求都是生理需求,人們在轉向較高層次的需求之前,總是盡力滿足這類需求。盡管中國人均居住面積有了很大改善,但是必須承認,我們還是一個剛剛告別住房嚴重短缺時代的國家。1978年城鎮人均住房面積僅為7平方米建筑面積,約有47.5%的城鎮居民家庭缺房或無房,住房問題是當時最為嚴重的城市社會問題之一。我們的記憶中依舊保留著“一家人居住在十幾平方米狹窄房屋里”的深刻印象,正在開始進入小康生活的中國人,對住房的需求,從生存性向舒適性轉變的欲望就特別強烈。

    另一個掩藏在“居民投資房地產熱”背后的現實,就是不少國人對未來的不確定性。由于市場經濟的發展尚不完善,社會保障體系尚未完全建立,前一陣世人關注的“2.5萬億養老金缺口”就證明了這一點。在面臨一個不夠安全的未來時,人們往往會選擇最具保值性的投資事務:房屋是人人必需的生存居所,人們購買第二套房屋,可以賺取一些租金彌補現在收入的不足。萬一人老后缺乏社會保障的支持,起碼還有穩定的房產以供養老。

    所以,也就不難理解為什么民眾對“房貸利率調高”、“征收房地產稅”的反應會如此強烈了。對于絕大多數國人來說,購買第一套或者第二套房屋的目的就是為了居住和投資。投機從來都是少數人的專利,一項面對所有消費者的征稅和房貸利率調高政策,由于覆蓋面廣,決策者必然是進行微調,這既然對普通購房者影響不大,又怎么會對投機者產生很大的影響,從而遏制其投機行為呢?而讓所有消費者共同來為少數投機者的行為埋單,難怪消費者覺得“后果很嚴重”,感到“很生氣”。

    其實,對“投資”與“投機”的區別,可以通過對購房者從買入到賣出的時間進行適當限制來體現,對那些“短線”交易進行遏制,或是調高交易稅率。


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