|
在過去一年里，中尼雙邊貿(mào)易取得進(jìn)一步發(fā)展，雙邊貿(mào)易額突破20億美圓大關(guān)，達(dá)到21.8億美圓，比上年增長17.4%。其中，我對尼出口因受尼政府去年初頒布實施41種商品進(jìn)口禁令影響出現(xiàn)小幅下滑，但仍達(dá)到17.2億美圓，僅比上年減少3.8%；我從尼進(jìn)口發(fā)展快速，達(dá)4.63億美圓，比上年增長546.4%，縮小了近年來在雙邊貿(mào)易中存在的過大尼方貿(mào)易逆差。但是，我們應(yīng)看到中尼雙邊貿(mào)易中存在貿(mào)易保護(hù)主義及貿(mào)易糾紛、欺詐和產(chǎn)品質(zhì)量問題仍然比較突出。如果這些問題不能得到很好解決勢必將影響兩國雙邊貿(mào)易穩(wěn)定健康發(fā)展。展望200
5年雙邊貿(mào)易前景，既有許多積極因素，也存在著一些不利因素，可謂機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，但總體上將會呈現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展勢頭，因此，需要我們因勢利導(dǎo)，認(rèn)真做好調(diào)研，提出正確發(fā)展思路和切實解決辦法，從而正確引導(dǎo)中尼雙邊貿(mào)易長期穩(wěn)定發(fā)展。
一、2004年雙邊貿(mào)易發(fā)展情況及特點
1．出口出現(xiàn)負(fù)增長，進(jìn)口增長迅速
2004年我對尼出口17.2億美圓，比上年減少3.8%，是近年來我對尼出口首次出現(xiàn)負(fù)增長，主要原因是由于尼2004年初以來實施部分產(chǎn)品進(jìn)口禁令，使我紡織品、服裝、男鞋和箱包等我許多傳統(tǒng)對尼出口商品受阻，嚴(yán)重影響我對尼出口增長，導(dǎo)致我對尼出口出現(xiàn)負(fù)增長。相反，我從尼進(jìn)口增長十分迅速。2004年我進(jìn)口達(dá)4.63億美圓，比上年增長546.4%。我從尼主要進(jìn)口產(chǎn)品有石油、天然氣、固體礦產(chǎn)品及部分農(nóng)產(chǎn)品。我向尼出口主要產(chǎn)品有機(jī)電產(chǎn)品、化工產(chǎn)品和部分輕工產(chǎn)品。
2．出口商品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步得到優(yōu)化
2004年我對尼機(jī)電產(chǎn)品出口有較大增長，特別是我對尼摩托車出口繼續(xù)獨占熬頭，年出口量近90萬輛，出口創(chuàng)匯2.8億美圓。其中，僅江蘇金城集團(tuán)對尼出口摩托車38萬輛，創(chuàng)匯1.2億美圓。另外，我對尼出口汽車也取得較大突破。目前我國生產(chǎn)奇瑞牌小汽車、金杯牌面包車以及一汽生產(chǎn)的載重自卸車都已開始批量向尼日利亞出口，這無疑對改善我對尼出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高我產(chǎn)品附加值和技術(shù)含量具有十分重要的意義。目前我對尼機(jī)電產(chǎn)品出口比重不斷提高，已由2003年的47%，提高到2004年的52%，增加5個百分點，機(jī)電產(chǎn)品占一半以上，使我對尼出口商品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步得到優(yōu)化。
3．工程承包項目帶動我機(jī)電設(shè)備出口
2004年我對尼工程承包項目合同金額達(dá)7億多美圓，其中，通訊項目承包額達(dá)4億多美圓，由此帶動通訊設(shè)備出口1億多美圓。據(jù)了解，僅中興通訊設(shè)備出口5000萬美圓。另外，山東電力的電站項目和華北電力的輸電線項目都相應(yīng)帶動了部分相關(guān)設(shè)備出口。
4．雙邊貿(mào)易存在的逆差得到有效緩解
2004年在中尼兩國政府共同努力下，雙邊貿(mào)易逆差比上年有了較大幅度減少。2003年我對尼貿(mào)易逆差17.14億美圓，2004年縮小為12.57億美圓，比上年減少27%。為了減少尼方的貿(mào)易逆差，我國政府加大從尼進(jìn)口石油、固體礦產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品等工作力度，并出臺了一系列傾斜性優(yōu)惠政策。2004年我從尼直接進(jìn)口原油570萬桶，價值2.39億美圓。同時，為了刺激對尼農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口，我對尼主要出口農(nóng)產(chǎn)品木薯給予了一定進(jìn)口補(bǔ)貼等，從而有效地抑制尼方貿(mào)易逆差。但在中尼雙邊貿(mào)易中我仍處于絕對貿(mào)易順差。
5．中尼貿(mào)易地位日益重要
尼日利亞是我在非洲最重要貿(mào)易伙伴國之一，2004年我對尼出口17.2億美圓，占我對整個非洲出口12.5%。除南非之外，尼日利亞已連續(xù)數(shù)年成為我在非洲第二大出口市場。同時，我已成為尼重要產(chǎn)品進(jìn)口國，據(jù)尼聯(lián)邦統(tǒng)計局提供數(shù)據(jù)，2004年尼進(jìn)口總額169億美圓，其中我對尼出口約占尼進(jìn)口總額10%，成為繼美國、歐盟之后尼第三大貿(mào)易伙伴。
二、當(dāng)前中尼貿(mào)易中存在的突出問題
1． 尼實施貿(mào)易保護(hù)
近年來尼日利亞為了保護(hù)和振興本國制造業(yè)，通過實施進(jìn)口禁令，提高進(jìn)口產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)了貿(mào)易保護(hù)。特別是2004年4月1日尼政府單方面對紡織品、服裝及部分輕工產(chǎn)品和食品等共41種產(chǎn)品實施進(jìn)口禁令。該項禁令涉及范圍廣，幾乎涵蓋所有的紡織品服裝及多種輕工產(chǎn)品，且涉及金額大，約占尼進(jìn)口總額的7%，占我對尼出口20%以上，達(dá)4多億美圓。因此，尼實施貿(mào)易禁令嚴(yán)重影響我對尼出口，據(jù)統(tǒng)計，2004年僅紡織品服裝出口就減少3億多美圓。這也是導(dǎo)致去年初以來我對尼出口持續(xù)出現(xiàn)負(fù)增長的主要原因。
2． 我部分產(chǎn)品存在質(zhì)量問題
我對尼部分出口產(chǎn)品質(zhì)量不高，是一個長期未得到有效解決的問題。其原因：（一）目前尼社會整體購買力較低，消費(fèi)者在選擇產(chǎn)品時，更多的是看重價格，其次才是質(zhì)量；（二）一些尼商為了謀取更多利潤，有意購買那些質(zhì)次價低產(chǎn)品；（三）我國內(nèi)一些企業(yè)為了擴(kuò)大銷路，不惜犧牲企業(yè)信譽(yù)和產(chǎn)品形象，專門為尼商生產(chǎn)那些質(zhì)量差價格低不合格產(chǎn)品，以投合尼商的口味。目前我對尼出口的藥品、電器以及加工機(jī)械等都有不同程度的質(zhì)量問題，已引起尼國家食品藥品管理局和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)局高度重視，并多次通過不同途徑向我總領(lǐng)館經(jīng)商室提及此事，希望中國政府對此予以高度重視，加強(qiáng)對出口產(chǎn)品的監(jiān)督和管理。尼政府為了有效地阻止偽劣產(chǎn)品進(jìn)入尼日利亞，將在今年4月16日開始對我實施進(jìn)口產(chǎn)品原產(chǎn)地離岸前產(chǎn)品認(rèn)證和強(qiáng)制性評定認(rèn)證，涉及電子電氣產(chǎn)品、燃?xì)庥镁摺⒔ㄖ牧稀㈦娖鳌⑼婢吆湍承┢囶惍a(chǎn)品及配件等83種產(chǎn)品。采用標(biāo)準(zhǔn)是美國檢驗協(xié)會和國際電子技術(shù)委員會的標(biāo)準(zhǔn)，并首先在出現(xiàn)質(zhì)量問題多的原產(chǎn)地國家實施。
3． 貿(mào)易糾紛和商業(yè)欺詐問題
近年來，隨著中尼雙邊貿(mào)易不斷增長，貿(mào)易糾紛和商業(yè)欺詐行為也有不斷增多趨勢。據(jù)統(tǒng)計，2004年到我室投訴中方和尼方企業(yè)有數(shù)十家，涉及金額300多萬美圓，據(jù)了解，實際發(fā)生數(shù)額遠(yuǎn)不止此。其中，絕大多數(shù)投訴企業(yè)為我中方企業(yè)，投訴原因大都是尼商拖欠和侵吞貨款；而尼方企業(yè)投訴原因主要是我產(chǎn)品質(zhì)量差。我們認(rèn)為造成中尼企業(yè)之間貿(mào)易糾紛和商業(yè)欺詐的主要原因：（一）尼方企業(yè)整體信譽(yù)程度不高，不信守合同，一旦當(dāng)?shù)厥袌龊蛢r格發(fā)生變化，便找各種理由拖欠和拒付貨款。（二）我企業(yè)風(fēng)險防范意識差，合同條款存在疏漏，特別是支付方式等問題上考慮不周，給事后尼商違約埋下了隱患。例如，我浙江寧波一家公司與尼商簽定一筆價值11萬多美圓軸承合同，在尼商僅支付15%貨款情況下，我公司便貿(mào)然發(fā)貨。結(jié)果發(fā)貨后尼商便編造各種理由拒絕支付貨款，使我公司陷入被動，不得不要求尼商退貨。因此，即使尼商同意退貨，我公司也要支付一筆很高的各種港口費(fèi)用和海運(yùn)費(fèi)。（三）我部分產(chǎn)品質(zhì)量問題也是誘發(fā)貿(mào)易糾紛的重要原因。例如，我上海一家貿(mào)易公司向尼日利亞埃努古州一家公司出口塑料包裝設(shè)備，雖經(jīng)多次調(diào)試，但一直不能正常運(yùn)行。尼公司通過埃努古商會向我室投訴，并扣押我技術(shù)人員，造成很壞社會影響。
4． 我企業(yè)之間仍然存在不正當(dāng)惡性競爭、經(jīng)營行為不規(guī)范等問題。
我某些企業(yè)為了爭客戶，搶市場，不惜低價競銷，甚至仿冒名牌商標(biāo)，不但擾亂了我出口市場，也使我有關(guān)企業(yè)遭受很大損失。據(jù)了解，僅江蘇金城集團(tuán)因受同行業(yè)非法擠壓就導(dǎo)致其每輛摩托車銷售價格比上年下降5%，減少銷售收入700多萬美圓。另外我在尼通訊企業(yè)之間不正當(dāng)競爭現(xiàn)象也比較突出。企業(yè)間相互殘殺使尼方對我投標(biāo)價格一壓再壓，進(jìn)而從中漁利。更有甚者，部分在尼商家為了謀取暴利伙同尼商從事違禁產(chǎn)品貿(mào)易，鋌而走險。這些現(xiàn)象不僅擾亂尼市場秩序，而且嚴(yán)重?fù)p害了我企業(yè)在尼形象，破壞了國家聲譽(yù)。
三、進(jìn)一步擴(kuò)大中尼雙邊貿(mào)易的思路與建議
1． 積極擴(kuò)大我機(jī)電產(chǎn)品出口
由于2004年初尼政府對我出口尼市場比例較大的紡織品服裝、男鞋和箱包等41種產(chǎn)品實施進(jìn)口禁令，導(dǎo)致我對尼出口出現(xiàn)一定滑坡。因此，擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品出口扭轉(zhuǎn)我出口滑坡局面意義重大。我機(jī)電產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定，價格合理，具有一定的技術(shù)附加值，在尼擁有比較廣泛的消費(fèi)者。同時，機(jī)電產(chǎn)品為尼政府非限制性產(chǎn)品，進(jìn)口關(guān)稅較低，一般為10%左右，最高30%，特別是農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)口關(guān)稅一般為0-5%。因此，我們應(yīng)充分利用一切有利條件，積極擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品出口。具體建議：一、加大產(chǎn)品促銷力度。充分利用我國各地舉辦的商品交易會和來尼舉辦的產(chǎn)品展銷會等形式，加大產(chǎn)品宣傳力度，提高我產(chǎn)品知名度和市場認(rèn)知率，擴(kuò)大產(chǎn)品影響和銷售。特別是要充分發(fā)揮廣交會作用，目前廣交會在尼商中擁有很高的知名度和影響力，因此，我們要在注意提高到會尼商質(zhì)量的前提下，盡可能多邀請尼商參加廣交會，并為尼商辦理赴華簽證提供便利。二、要積極尋找新的貿(mào)易增長點。目前電視機(jī)、電冰箱、汽車及電腦、手機(jī)等產(chǎn)品在尼具有較大市場發(fā)展?jié)摿Γ质俏覈夹g(shù)比較成熟的產(chǎn)品，因此，我們應(yīng)抓住機(jī)遇，千方百計擴(kuò)大對尼電器產(chǎn)品的出口，使之成為我對尼出口新的增長點。三、鼓勵我國內(nèi)有實力企業(yè)走出來，到尼投資辦廠。特別是開展來料加工和裝配業(yè)務(wù)。這不但可以擴(kuò)大我部分原料和半成品的出口，同時，又可以帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，增加就業(yè)，因此將會深受尼政府歡迎。
2． 逐步解決雙邊貿(mào)易失衡
雙邊貿(mào)易不平衡是引發(fā)中尼貿(mào)易摩擦，導(dǎo)致尼單方面采取貿(mào)易保護(hù)措施主要原因，如不加以妥善解決將影響兩國貿(mào)易平穩(wěn)發(fā)展。因此，積極擴(kuò)大從尼進(jìn)口原油數(shù)量，緩解我國原油供求緊張矛盾；加大對尼農(nóng)產(chǎn)品和礦產(chǎn)品進(jìn)口力度，必要時給予一定政策傾斜，給予一定進(jìn)口補(bǔ)貼及融資便利，推動我對尼上述產(chǎn)品進(jìn)口。同時，積極參與尼中小企業(yè)私有化改造，帶動我機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)和管理理念進(jìn)入尼生產(chǎn)企業(yè)，幫助他們提高制造水平，擴(kuò)大產(chǎn)品出口，從而打消尼方對我的疑慮，使之真正意識到我國在解決雙邊貿(mào)易不平衡問題上的誠意。
3． 擴(kuò)展雙邊貿(mào)易渠道，擴(kuò)大合作空間
尼能源、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施較差，是尼今后重點發(fā)展領(lǐng)域。2004年尼發(fā)電量為3600兆瓦，僅能滿足用電需求33%多。雖然通訊業(yè)很快，通信用戶由2003年340萬，增加到2004年824萬，固定網(wǎng)用戶也由2003年92萬，增加到124萬，但電話普及率僅有6%左右，因此，尼能源電訊業(yè)仍有很大市場發(fā)展空間。因此，通過承攬在此領(lǐng)域工程承包項目及投資項目，可以帶動我電站設(shè)備和通訊設(shè)備等機(jī)電產(chǎn)品出口。
4． 積極應(yīng)對尼貿(mào)易保護(hù)問題
尼推行貿(mào)易保護(hù)政策不但嚴(yán)重地制約了中尼兩國雙邊貿(mào)易發(fā)展，而且尼并未從中如愿實現(xiàn)其目的，甚至部分行業(yè)因禁令原因頻臨倒閉，引起尼有關(guān)商協(xié)會呼吁政府停止實施進(jìn)口禁令。我們在針對尼方對我產(chǎn)品，尤其是產(chǎn)品質(zhì)量問題的一些無端指責(zé)，進(jìn)行有理、有據(jù)、有節(jié)的反駁以維護(hù)我企業(yè)合法權(quán)益；同時，多做正面說服工作，加強(qiáng)與尼政府有關(guān)部門、媒體和商會組織溝通，增進(jìn)相互之間理解和信任，敦促尼早日恢復(fù)41種產(chǎn)品進(jìn)口。與此同時，引導(dǎo)我企業(yè)依法經(jīng)營，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，做好售后服務(wù)，進(jìn)一步樹立我商品和企業(yè)良好形象。
5． 嚴(yán)把我出口產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，維護(hù)我產(chǎn)品和企業(yè)信譽(yù)
質(zhì)量是企業(yè)發(fā)展的生命。如果沒有良好質(zhì)量保證，企業(yè)就難以在激烈的市場競爭中長久生存下去。因此，一是國內(nèi)行業(yè)主管部門要抓住重點整頓那些實力不強(qiáng)，經(jīng)營不規(guī)范的民營企業(yè)，加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督力度，切實采取措施制定規(guī)范其海外經(jīng)營準(zhǔn)則，堅決制止其各種錯誤作法，維護(hù)國家形象；二是出口商品檢驗部門要加強(qiáng)出口商品檢驗工作，嚴(yán)把出口質(zhì)量關(guān)，堅決杜絕劣質(zhì)產(chǎn)品流出國門。同時，建立產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤反饋機(jī)制，對于存在嚴(yán)重質(zhì)量問題的生產(chǎn)企業(yè)要采取必要行政手段進(jìn)行處罰；對于情形特別嚴(yán)重的企業(yè)可將其列入黑名單，取消其進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)。
6． 加強(qiáng)企業(yè)自身風(fēng)險防范意識，減少貿(mào)易糾紛和欺詐發(fā)案率
由于尼日利亞商人信譽(yù)普遍不高，并且在付款方式上大多采用預(yù)付部分定金，剩余大部分貨款以D/P方式支付的做法，因此，我企業(yè)一定要加強(qiáng)自身風(fēng)險防范意識，盡可能更多地了解和掌握當(dāng)?shù)卣巍⒔?jīng)濟(jì)形勢以及法律法規(guī)和國際貿(mào)易慣例及做法，從而有效地規(guī)避風(fēng)險。此外，我室也將努力做好貿(mào)易咨詢和協(xié)助處理貿(mào)易糾紛服務(wù)工作，更多地為我企業(yè)提供一些詳實貿(mào)易信息和幫助，及時將有欺詐行為的尼商公布網(wǎng)上，以警示我企業(yè)避免上當(dāng)受騙。
7． 加強(qiáng)和完善我商會協(xié)調(diào)管理職能，規(guī)范經(jīng)營行為，維持出口市場秩序。
國內(nèi)主管行業(yè)部門要加強(qiáng)質(zhì)量管理，尤其要加強(qiáng)對中小企業(yè)，民營企業(yè)的教育管理和監(jiān)督，切實貫徹出口質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。行業(yè)商會、協(xié)會要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)管理職能遏止某些企業(yè)的不正當(dāng)競爭行為，做到依法經(jīng)營，維持好出口市場秩序。具體做法：一方面，國內(nèi)行業(yè)商會應(yīng)制訂有效的管理辦法和措施，制止低價競銷，仿冒商標(biāo)和產(chǎn)品行為；另一方面，在尼中資企業(yè)商會應(yīng)發(fā)揮內(nèi)部協(xié)調(diào)作用，特別是對市場、價格等熱點和難點問題進(jìn)行充分內(nèi)部溝通和協(xié)商，力爭達(dá)成共識，保持協(xié)調(diào)一致，達(dá)到維持好出口市場秩序的作用。同時做好服務(wù)工作，及時發(fā)現(xiàn)和解決我企業(yè)在尼發(fā)生的各種問題，維護(hù)我企業(yè)合法利益，保證中尼經(jīng)貿(mào)合作正常進(jìn)行。
四、2005年中尼雙邊貿(mào)易展望
盡管中尼雙邊經(jīng)貿(mào)活動中存在一定消極因素，但總的來說，中尼雙邊經(jīng)貿(mào)發(fā)展勢頭良好，并且存在著許多有利的發(fā)展條件。因此，我們相信2005年中尼雙邊貿(mào)易將走出過去一年的困境，取得一個較大發(fā)展。其理由：目前中尼兩國關(guān)系發(fā)展良好。高層互訪不斷，民間往來頻繁。繼吳邦國委員長去年11月訪問尼日利亞后，尼奧巴桑喬總統(tǒng)也將于今年4月份訪華，因此，必將為中尼雙邊貿(mào)易發(fā)展?fàn)I造良好氛圍，注入新的活力。其次，中尼兩國經(jīng)濟(jì)上互補(bǔ)性強(qiáng)，并互為各自國家重要貿(mào)易伙伴。目前尼日利亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭較好，擺脫多年來徘徊不前局面。2004年尼GDP增長率為4.4%，創(chuàng)歷史最高。外匯儲備比較充足，截至2004年底達(dá)到169億美圓，創(chuàng)近年來新高。特別是國際市場原油價格繼續(xù)保持較高價位，使尼石油收入顯著增長，有利于尼政府對超額部分的石油收入進(jìn)行靈活調(diào)配，支持尼農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)建設(shè)的發(fā)展。因此，上述情況將為兩國雙邊貿(mào)易發(fā)展創(chuàng)造良好條件和發(fā)展機(jī)遇。
但中尼雙邊貿(mào)易發(fā)展存在許多不確定因素，一是尼政府去年初以來實施41種產(chǎn)品進(jìn)口禁令對我出口影響尚未消除，并繼續(xù)成為阻礙中尼雙邊貿(mào)易發(fā)展的障礙。尼政府雖然曾表示將考慮取消某些產(chǎn)品特別是用于生產(chǎn)性原材料產(chǎn)品的進(jìn)口禁令，但至今未果。二是尼將于今年4月份對我電子電氣、建筑材料、家電、玩具和汽車及零配件等產(chǎn)品實行強(qiáng)制性評定認(rèn)證，這將會對我上述產(chǎn)品出口產(chǎn)生很大不利的影響。據(jù)統(tǒng)計，2004年我出口到尼日利亞的評定清單上的產(chǎn)品金額約4億美圓。三是自尼實施進(jìn)口禁令后，尼制造業(yè)發(fā)展并不盡人意，因此，尼處于保護(hù)本國制造業(yè)發(fā)展目的出發(fā)，很可能會采取更加嚴(yán)厲貿(mào)易保護(hù)性政策。
綜上所述，中尼雙邊貿(mào)易潛力巨大，2005年雙邊貿(mào)易將會取得較大發(fā)展，特別是我對尼通訊、電站及通訊衛(wèi)星等工程承包項目將有重大突破，將對我向尼出口起到很好拉動作用。同時，由于通訊衛(wèi)星設(shè)備、通訊設(shè)備以及電站設(shè)備具有高科技含量和附加值，也將會大大改善我對尼出口商品結(jié)構(gòu)。
（信息來源：駐尼日利亞拉各斯經(jīng)商參處子站）
| 
